AYUDAS DE ESTADO Y FISCALIDAD El equilibrio de la fiscalidad del sector energético

Abstract

En el marco de la armonización europea, el plano fiscal reviste una importancia capital, dada su estrecha relación con las libertades intracomunitarias. Así, siendo la defensa de la competencia para preservar el correcto funcionamiento del mercado común uno de los objetivos primordiales de las instituciones europeas, el mecanismo de control de las ayudas estatales por parte de la Comisión se erige como instrumento básico. Nos centramos aquí, no obstante, en el análisis del panorama fiscal en torno al sector energético de los Estados miembros, ya que no es infrecuente encontrarnos con que el sistema escogido como elemento de presión sobre las empresas para incentivar o penalizar determinadas prácticas en relación con el medio ambiente y la eficiencia energética es la implantación de medidas impositivas de distinta índole. De esta forma, profundizaremos en el estudio de la materia en aras de comprobar cómo, en ocasiones, el mantenimiento del equilibrio entre la necesidad de implantar esta clase de incentivos a menudo derivada de iniciativas comunitarias y la prohibición de establecer ayudas estatales que supongan un tratamiento selectivo y ventajoso hacia ciertos agentes resulta una labor de considerable complejidad. A través de un recorrido por algunos de los casos más representativos de la materia en el panorama comunitario podremos aproximarnos a los extremos fundamentales de esta cuestión, que dada la creciente preocupación por la protección medioambiental y la eficiencia energética por un lado y el avance en el proceso integrador europeo por otro, supone, cada vez más, un desafío para el legislador nacional.

In the context of the European harmonization, tax legislation is of key importance, considering how deeply related it is to intra-Community freedoms. Therefore, State-Aid control mechanism by European Commission comes out as an essential tool, in order to achieve the correct behavior of internal market through the defense of competition, a prime goal for European institutions. Nevertheless, we are here focusing on the analysis of energy taxation within Member States, since it is not unusual that they encourage or penalize a number of environmental and energy-efficient practices by implementing different tax measures. This way, we will deepen our analysis in order to understand how complex a task it is for Member States to keep the balance between implementing these kind of incentives – often induced by European policies – and the selective State Aid prohibition. By examining some of the most relevant cases on this matter in the European Union context, we will be able to apprehend the fundamentals on how this subject is being dealt with by national lawmakers, given the growing concern for environment protection and energy efficiency on one side, and for the progress on European integration on the other.