La responsabilidad patrimonial de las AA PP en las Leyes 39 y 40/2015

Abstract

En el presente Trabajo Fin de Grado se tratará de analizar las modificaciones experimentadas por la legislación en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas tras la reforma del marco jurídico de las mismas en el año 2015, y que supuso la sustitución de la anterior Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común por dos normas diferentes, la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público y la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común. Se abordarán las modificaciones introducidas, así como el recibimiento que de las mismas ha hecho la doctrina administrativa, sin perder de vista las posibles conexiones de ésta con los pronunciamientos jurisprudenciales que han ido produciéndose en relación con la materia, tanto desde las instancias nacionales como por la influencia del derecho europeo. Estas serán, principalmente, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. También se dedicará un punto a analizar detenidamente la postura tomada por el Consejo de Estado a través de los dictámenes 274/2015 y 275/2015. Para ello, se abordará en primer lugar el marco estrictamente teórico de esta institución jurídica, con el fin de, en los puntos sucesivos, poder establecer un juicio crítico acerca del tratamiento otorgado a cada uno de los elementos sustanciales de la misma, con el fin de arrojar finalmente una serie de conclusiones sobre los puntos más convenientes y los más criticables de la reforma.

This final Project, will address the analysis of the changes experienced by the legislation in terms of economic responsibility of the Public Administrations after the reform of the legal framework carried out in 2015, which involved the replacement of the previous Law 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, by two new laws; the Law 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público and the Law 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común. The introduced modifications will be approached, as well as the reception that the administrative doctrine has made of them, without losing sight of the possible connections of this doctrine, with the jurisprudential pronouncements that have been taking place in relation to the matter both, national and European. The project will also contain a section where the position about this reform taken by the Consejo de Estado on its opinions 274/2015 and 275/2015 will be analyzed.

To do so, the theoretical framework of this legal institution will be the first thing approached, following the aim of establishing a critical judgement about the treatment granted to each one of the elements of it.

Finally, I’ll carry out some conclusions about the most convenient and the most reprehensible points of the reform.