El juez nacional y las ayudas de Estado de carácter fiscal : análisis comparado de derecho franco-español

Abstract

En un contexto de globalización, las empresas están sometidas a las reglas de competencia. Al mismo tiempo, el derecho fiscal tiene una especial trascendencia en el mundo empresarial. Siendo así, el derecho europeo de la competencia y precisamente, el derecho de las ayudas estatales no ha podido escapar a su importancia. Por lo tanto, el derecho de las ayudas estatales se ha visto enriquecido por una figura especial : las ayudas de Estado de naturaleza fiscal.

Ante este derecho emergente, el juez nacional ha tenido que adaptarse y asimilar el derecho europeo. Precisamente, los artículos 107.1 y 108.3 del TFUE constituyen su apoyo principal pero también la fuente de sus dificultades. De hecho, el juez nacional tiene que tomar en cuenta las particularidades que presentan las ayudas fiscales en su Estado. En tal caso ¿ Cómo los jueces nacionales concilian su autonomía procedimental e institucional con los principios de efectividad y equivalencia del derecho de la Unión Europea ? ¿ Podemos concebir los jueces nacionales como garantes del derecho europeo de las ayudas estatales ? A estas preguntas tendremos que contestar al hilo de este trabajo.

Ahora bien, resolver estas problemáticas no puede hacerse analizando la posición del juez en un único Estado miembro. Por lo contrario, es necesario estudiarla desde una perspectiva comparativa para destacar los logros en la asimilación, las convergencias, divergencias, los problemas inherentes al derecho de las ayudas estatales y así proponer soluciones para mejorar la incorporación del derecho la Unión Europea en el derecho de los Estados miembros. Por eso, este estudio se centrará en España y Francia, dos países de tradición civilista que se parecen en muchos aspectos, pero que presentan tantas diferencias …

In a globalized world, undertakings have to comply with competition rules. At the same time, tax law has a particular significance in the business community. Thus, the European competition law and especially, state aid rules have been affected as well by tax law. Therefore, state aid has been enriched by a special concept : fiscal state aid.

Faced with this emerging law, the national judge has had to adapt and assimilate European law. Precisely, articles 107.1 and 108.3 of the TFEU constitute its main support but also the source of its difficulties. Indeed, the national judge has to take into account the particularities of the fiscal state aid in his State. In such a case, how do national judges reconcile their procedural and institutional autonomy with the principles of effectiveness and equivalence of European Union law ? Can we conceive national judges as guarantors of the European law of state aid? To these questions we will have to answer throughout this dissertation.

However, we can not solve these problems analyzing the position of the judge in a single Member State. On the contrary, it is necessary to analyze it from a comparative perspective to highlight the achievements in the assimilation, the convergences, divergences, the problems inherent in the law of state aid and thus propose solutions to improve the incorporation of the European Union law in the legislation of Member States. For this reason, this study will focus on Spain and France, two countries with a civil law tradition that resemble each other in many aspects, but which present so many differences ...