El excepcionalismo uruguayo: análisis del papel del sistema partidario en la construcción de la gobernabilidad

Abstract

La democracia uruguaya siempre ha sido caracterizada como la más antigua y sólida de América Latina. Esto ha hecho que Uruguay se sitúe históricamente entre las posiciones de privilegio de los principales índices competentes en la materia y que su régimen político sea objeto de estudio en el mundo académico. Desde el nacimiento del Estado, los partidos políticos se han elevado como los grandes actores del juego político del país y así lo muestra la ferviente tradición partidista existente entre la sociedad. En toda su historia democrática, Uruguay solo ha sufrido dos paréntesis institucionales en los que los partidos mediante el consenso desempeñaron un papel fundamental para devolver al país su mayor seña de identidad: la democracia. Así, el presente Trabajo de Fin de Grado pretende ilustrar qué elementos construyen y favorecen la gobernabilidad democrática en el Uruguay. A través de un análisis de dos experiencias de gobierno (Julio María Sanguinetti 1985-1990 y Luis Alberto Lacalle 1990-1995) se ilustra cómo los partidos políticos son los encargados de construir la gobernabilidad gracias al establecimiento de consensos tanto inter como intrapartidarios. Así, se caracteriza al régimen uruguayo como una «democracia consociacional de partidos». Por otra parte, la gran fraccionalización del sistema partidario es otro factor importante a tener en cuenta ya que condiciona la capacidad de instaurar coaliciones. De esta manera, a través del caso uruguayo, este trabajo profundiza en el conocimiento de la Ciencia Política sobre el funcionamiento de las democracias consociacionales y en el papel de los partidos políticos en la construcción de la gobernabilidad.

The Uruguayan democracy has always been considered as the strongest and the oldest in Latin America. This notion has historically ranked Uruguay in the privileged positions of the global democracy indexes and that has made it a relevant subject of study in the academia. Since the establishment of the State, the political parties have played a key role in the political history of the country and this is reflected in the fervent partisan tradition of the society. During all its democratic history, Uruguay has only suffered two institutional breakdowns in which the political parties played an important role through the establishment of a consensus to bring the country back to democracy. In this sense, the aim of this final dissertation is to study which are the elements that construct and favor democratic governability in Uruguay. Through the analysis of two Uruguayan Julio María Sanguinetti 1985-1990 and Luis Alberto Lacalle 1990-1995) governments it is reflected how political parties are the responsible of the construction of governability through the establishment of consensuses. Thus, the Uruguayan political regime is characterized as a “party consociational democracy”. On the other hand, the division of the party system is another important factor to take into consideration when analyzing the implementation of coalitions in the country. Thus, through the analysis of the Uruguayan case, this dissertation goes further into the study of the functioning of consociational democracies and the party system’s role in the construction of governability.