Análisis de la efectividad de las políticas de seguridad para el control de las maras : estudio del caso de El Salvador entre 2009 y 2018.

Abstract

Las maras, tanto la Mara Salvatrucha como Barrio 18, son un problema grave para la seguridad de El Salvador con potencial para convertirse en una amenaza global en un futuro cercano. La respuesta del Gobierno ante tal amenaza ha consistido tradicionalmente en políticas de Mano Dura inefectivas, frente a políticas blandas o de diálogo. El presente trabajo honda en las características de una política de seguridad pública y en las propuestas presentadas durante las dos legislaturas del FMLN: primero con Mauricio Funes (2009 – 2014) y después con Salvador Sánchez Cerén (2014 – 2019) para posteriormente realizar un análisis comparativo de los resultados obtenidos en función de cinco variables (número de integrantes, número de homicidios, participación en otros actos delictivos, percepción de la seguridad por la población y el poder de los medios de comunicación y, por último, el nivel de internacionalización del fenómeno). Finalmente, una tendencia al alza de todas las variables, junto con el descontento poblacional con la labor de los Gobiernos confirma que ha habido pocos cambios reales en la forma en que se afronta el problema. A pesar de que la llegada al poder del FMLN en 2009 suponía un cambio de ideología que se presentaba como una posibilidad de cambio de enfoque de políticas, en ambos casos, acabaron recurriendo a medidas cortoplacistas, de pobre ejecución (como la tregua de 2012 con Mauricio Funes) y que recuerdan a las medidas de Mano Dura de gobiernos anteriores (como las medidas extraordinarias aprobadas por Sánchez Cerén en 2016).

The maras, both Mara Salvatrucha and Barrio 18, are a threat to El Salvador’s security and with capacity to develop into a global threat in the near future. The government’s response has traditionally been the ineffective Mano Dura hard approach instead of promoting soft policies and dialogue. This investigation gives an overview of what a security policy entails to later present the alternatives offered during both FMLN legislative terms: first with Mauricio Funes (2009 – 2014) and later with Salvador Sánchez Cerén (2014 – 2019). Thereupon, a comparative analysis of the results obtained was conducted in terms of five variables (number of members, homicide rates, participation in other criminal acts, perception of security by the population together with the role of the media and the level of internationalization of the maras). Lastly, the upward trend of all the variables together with the general populational discontent towards the actions of the government confirms few changes in the way the problem is being handled. Even though the arrival of FMLN to power in 2009 represented a change in ideology and therefore a possibility for change in the security policy approach, in both cases this did not happen. Short-term measures poorly executed (truce of 2012 negotiated by Mauricio Funes) and policies that reminisce of the old Mano Dura approach (extraordinary measures approved by Sanchez Cerén in 2016) characterized both governments.