Schengen y la crisis de los refugiados: como un factor externo desestabilizó la confianza en una comunidad de seguridad

Abstract

El Tratado Schengen se ha constituido como uno de los pilares fundamentales de la UE en términos de integración. Los países que constituyen este territorio eliminaron los controles fronterizos existentes entre ellos para dar lugar a movimientos transfronterizos libres en su interior. Las elevadas cifras de migración que se registraron en Europa durante los años 2015 y 2016 supusieron un desafío para la estabilidad y permanencia de este espacio de libertad. Ante la inhabilidad de la UE los países miembros tomaron medidas unilaterales de auto-defensa, generando un clima de desconfianza e inestabilidad en la región. Este trabajo analiza las actuaciones de los estados integrantes del Espacio Schengen, así como de la UE, enmarcadas en la dinámica de un dilema de seguridad. Se argumenta que la migración actuó como factor desestabilizador para la percepción de amenazas entre sus estados, debilitando la confianza existente entre ellos. Para demostrar esta hipótesis se ponen en relación las medidas tomadas en el continente con las partes esenciales y principios constituyentes que forman una comunidad de seguridad. Gracias a este análisis se ha podido concluir que la comunidad de seguridad establecida por el Espacio Schengen se vio gravemente perjudicada por la pérdida de confianza entre los países que integran el tratado.

The Schengen Agreement has been established as one of the fundamental pillars of the EU in terms of integration. The countries that constitute this area have eliminated internal border controls among them in order to allow free movements within the territory. The high migration figures registered in Europe during 2015 and 2016 represented a challenge for the stability and permanence of this area of freedom. Due to the EU's inability to act, the member countries took unilateral measures of self-defence, generating a climate of distrust and instability in the region. This paper analyses the actions of the member states of the Schengen Area, as well as of the EU as a whole, framed in the dynamics of a security dilemma. It is argued that migration acted as a destabilizing factor for the perception of threats among their states, weakening the trust existing between them. With the purpose to demonstrate this hypothesis, the measures taken in the continent are related to the essential parts and constitutive principles that start a security community. Thanks to this analysis it has been possible to conclude that the security community established by the Schengen Area was seriously damaged as a consequence of the loss of confidence among the countries that signed the treaty.