La modificación del registro especial de buques y empresas navieras de Canarias

Abstract

Los registros de abanderamiento de buques de los Estados de las llamadas banderas de conveniencia han acaparado desde hace años la inmensa mayoría de los barcos que navegan por el mundo. El Estado español trató, a través del Registro Especial de Buques y Empresas Navieras de Canarias (REC), de frenar esta tendencia de los armadores y navieros, tanto nacionales como internacionales, a la vez de querer instaurarse como una alternativa real frente a aquéllos. Actualmente, podemos decir, sin temor a equivocarnos, que el registro español ha fracasado en su misión: no ha conseguido ni paliar la huida de los armadores y navieros, ni ha evitado que las grandes empresas marítimas registren sus buques en él. Por tanto, ante esta situación, es aconsejable plantear un cambio en la política marítima española, que debería estar dirigida a cumplir con el fin por el cuál se creó el registro, es decir, atraer tanto a viejos como a nuevos armadores, al mismo tiempo que ir instaurando una industria marítima que tendría su base en el abanderamiento de buques, vide anexo 1. El presente trabajo fin de master, va dirigido a explicar cuáles han de ser esos cambios y cómo afectarían la política marítima española. Para ello, en este trabajo se analizarán las posibilidades reales del “nuevo” registro, dado que no se pueden implantar directamente los sistemas usados en Panamá o Liberia, que son los países con mayor número de inscripciones, debido a que la Unión Europea frenaría de inmediato esa medida. El nuevo REC tiene que tomar como ejemplo los registros de Malta y Madeira. Sobre esa base hay que ir modificando e incluyendo aspectos no considerados en el actual, para así crear un registro que resulte altamente atractivo para los operadores marítimos. Hay que establecer unas condiciones más favorables, o como mínimo las mismas que las implantadas por nuestros vecinos, con el propósito de empezar a potenciar de nuevo la industria marítima española. Sí bien los primeros dos registros, Panamá y Liberia, engloban la mayoría de la flota mundial, el nuevo REC atraería a los operadores marítimos, entre otras cosas, porque no estaría afectado por las dos grandes lacras que concurren en los barcos de las banderas de conveniencia: las inspecciones y detenciones de los buques abanderados en esos registros aunque sean países dentro de la lista blanca del Paris-Memorandoum Of Understanding (París-MOU) 3 LA MODIFICACIÓN DEL REGISTRO ESPECIAL DE BUQUES Y EMPRESAS NAVIERAS DE CANARIAS || Alessio Clementi Tapia La particularidad del negocio marítimo es su alta volatilidad, lo que sumado al tiempo necesario que se necesita para realizar las operaciones, hace que una inspección o detención de un buque suponga una gran pérdida de dinero y de negocio, ya que los fletadores huyen de barcos que saben pueden ser parados. Este sería el principal motivo por el cual el nuevo registro español resultaría elegido, lo que sumado a ulteriores ventajas que se reflejarían en las nacionalidades de los trabajadores, fiscalidad, etc., crearían un fuerte y competitivo registro. No interesa registrar buques sub-estándar que hagan ver con malos ojos ante las autoridades el pabellón español. Por ello se debe brindar la seguridad de que los barcos no serán parados. Se pretende atraer a las grandes empresas mundiales, no a pequeños armadores con barcos dudosos que seguramente vayan a generar problemas ante las autoridades portuarias. Por consiguiente, las medidas principales para hacer que el REC funcione serán por un lado autorizar únicamente el registro de buques en perfectas condiciones a fin de que no sean detenidos e inspeccionados y, por otro lado, favorecer a los armadores a través de distintas fórmulas que irán encaminadas a ofrecer ventajas económicas para que apuesten por el pabellón español. Con el pasado histórico de la flota española, junto con la posición geográficamente estratégica de la que disfruta España, la administración marítima tiene que estar dirigida a explotar esta área. Se puede ofrecer una efectiva prestación del servicio a nivel mundial gracias al gran entramado de embajadas y consulados de los que dispone España, sí bien hay que dejar claro que para prestar un servicio verdaderamente eficaz habrá que intentar limitar al máximo la tendente sobreactuación de la administración que rige hoy en día. Es de vital importancia para el registro poder actuar de forma rápida y sencilla, y junto a la seguridad de nuestro sistema jurídico, incitar a la inscripción de buques. Se propone reabrir, desde un punto de vista mundial, un sector económico que será fundamental. Estos cambios tienen que ir acompañados de una actuación del Estado, fundamentada en la instauración del registro de abanderamiento preferido por los armadores y navieros. El fin último de este trabajo es demostrar que es posible alzarse como referente en este campo, mediante la adopción de una legislación adecuada de forma que se cree un sector marítimo en España más competitivo.