Régimen jurídico de las comunicaciones previas y declaraciones responsables como alternativa a las autorizaciones administrativas

Abstract

El presente trabajo versa sobre las figuras de la declaración responsable y comunicación previa como técnicas propias de la actividad administrativa de intervención previa al inicio de una actividad o ejercicio de un derecho. La aparición de estas figuras ha supuesto un cambio sustancial en el régimen de la intervención administrativa, por el cual dicha intervención ha quedado relegada a una mera comprobación a posteriori de la actividad e iniciativa privada. Por consiguiente, los particulares, con la mera presentación de estos documentos, están habilitados para el ejercicio o reconocimiento de derechos o para el inicio de una actividad, sin necesidad de intervención administrativa previa mediante la tradicional autorización o licencia administrativa. El objetivo del trabajo es, por un lado, analizar el régimen jurídico de la declaración responsable y comunicación previa, comparándolas entre sí, y diferenciándolas de otras figuras similares y, por otro, analizar el régimen de competencias y responsabilidades de la Administración con respecto a estas figuras.

This paper analyses both responsible declaration and prior communication, as new techniques of the administrative activity of intervention prior to the beginning of an activity or exercise of a right. The appearance of these figures has meant a substantial change in the regime of administrative intervention, leaving it relegated to a mere a posteriori inspection of the private activity and initiative. Therefore, individuals, with the mere presentation of these documents, are authorized for the exercise or recognition of rights or for the start of an activity, without the need for prior administrative inspection through administrative authorization or license. The objective of the paper is, on the one hand, to analyze the legal regime of the responsible declaration and prior communication, comparing them among themselves, and differentiating them from other similar figures; and, on the other, to analyze the regime of competences and responsibilities of the Administration with respect to these figures.