El Derecho internacional privado de las transacciones comerciales: una perspectiva comparada entre el Derecho europeo y norteamericano.

Abstract

El fenómeno actual de la globalización y las resistencias que provoca, las modificaciones en los sujetos que están efectuando la inversión exterior – el cambio de orientación de los flujos desde los países emergentes a los desarrollados y/o con inversión soberana (por entidades controladas directa o indirectamente por Estados)- ha provocado un cambio de aproximación a los mecanismos de control de las inversiones exteriores directas –aquellas que conllevan el acceso al control de la actividad- ampliando los supuestos de control previo.

Este fenómeno se analiza examinado la regulación actual en Estados Unidos, en el Derecho Europeo y en la reforma en curso en España lo que permite poner de manifiesto una tendencia común: que el control descansa en la valoración de la inversión extranjera directa desde la óptica de la “seguridad pública”, concepto de alta plasticidad en la legislación americana y de una mayor precisión, consecuencia de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en el ámbito del Derecho europeo pero que siempre conlleva una apreciación caso por caso.

Finalmente, en el ámbito del Derecho Europeo se destaca la necesidad de conjugar la aplicación de la competencia exclusiva de la Unión en materia de política comercial común con el mantenimiento de la competencia de los Estados miembros en la imposición de limitaciones a la libertad de circulación de capitales si se incide en el orden o la seguridad pública, lo que se ha concretado en el Reglamento (UE) 2019/452 del Parlamento y del Consejo de 19 de marzo, de Control de las inversiones extranjeras directas en la Unión, que pretende asegurar normas de transparencia comunes en la aplicación de los regímenes estatales en un marco institucional de cooperación con la Comisión y los restantes Estados miembros.

The current phenomenon of globalization and the resistances it provokes, the modifications in the subjects that are making the foreign investment - the change of orientation of the flows from the emerging countries to the developed countries and/or with sovereign investment (by entities controlled directly or indirectly by States) - has provoked a change of approach to the mechanisms of control of the direct foreign investments -those that entail the access to the control of the activity- widening the assumptions of previous control. This phenomenon is analysed by examining the current regulations in the United States, in European law and in the reform underway in Spain, which makes it possible to highlight a common tendency: that control rests on the assessment of foreign direct investment from the point of view of "public security", a concept of high plasticity in American legislation and greater precision, a consequence of the jurisprudence of the Court of Justice in the field of European law but which always entails a case-by-case assessment.

Finally, in the field of European law, the need to combine the application of the exclusive competence of the Union in matters of common commercial policy with the maintenance of the competence of the Member States in imposing restrictions on the free movement of capital if this has an impact on public order or security is stressed, which has been specified in Regulation (EU) 2019/452 of the European Parliament and of the Council of 19 March on the control of direct foreign investment in the Union, which seeks to ensure common rules of transparency in the application of state regimes within an institutional framework of cooperation with the Commission and the other Member States, within an institutional framework of cooperation with the Commission and the other Member States. This Regulation aims to ensure common transparency in the application of state regimes.