Opt-outs en la Unión Europea: la Europa a varias velocidades

Abstract

Los países que participan del experimento de integración supranacional que es la Unión Europea no son, ni mucho menos, homogéneos, como tampoco lo son sus intereses políticos. Siempre ha habido países que han impulsado una mayor, más profunda y/o más rápida integración en varios sectores, mientras que otros han preferido aproximarse con más cautela o recelo al tema, limitando claramente la integración a materias en las que la cesión de soberanía sea mínima. Para poder conjugar ambas visiones, los Estados han tenido que llegar a complejísimo acuerdos y compromisos, entre los cuales destacan los opt-outs. En este Trabajo, realizaremos un análisis detallado de cuáles son esos opt-outs vigentes y de los países y sectores a los que afectan, así como de su desarrollo histórico, su forma jurídica, y sus efectos. Terminaremos concluyendo que la pervivencia de los opt-outs es perjudicial no sólo para los intereses de la Unión Europea sino también, en varios sentidos, para los de los países que los ostentan.

Countries participating in the supranational integration experiment the European Union is, are not, in any way, homogeneous, nor are their political interests. There have always been countries driving further, deeper, and/or quicker integration in several sectors, while others have preferred to have a more cautious, distrustful approach to the subject. In order to combine both visions, the States have been obliged to reach complex agreements and compromises, among which the opt-outs stand out. In this academic work, we will carry out a detailed analysis on what those opt-outs in force are and the countries and sectors affected by them, as well as their historical development, legal form, and effects. We will finish by concluding that the persistence of the opt-outs is detrimental not only for the interests of the European Union, but also, in several aspects, for those of the countries that hold them