La regulación, en el Código civil, sobre protección de los menores por las Administraciones públicas en situaciones de riesgo y desamparo

Abstract

A raíz de la promulgación en 1978 de la Constitución Española, y en especial de su artículo 39, el legislador se hace eco de la importancia de proteger, por parte de los poderes públicos, a los individuos más vulnerables de la sociedad, entre ellos los menores de edad. Mediante un distinto entramado de normas tanto nacionales como internacionales, se elabora todo un sistema de protección del menor. De entre las normas nacionales destacamos la Ley 1/1996, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, y las dos leyes de 2015, Ley 26/2015, de 28 de julio, y la Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, ambas denominadas, de Modificación del Sistema de Protección de la Infancia y la Adolescencia. Así, el presente trabajo tiene como objetivos llevar a cabo un estudio de cómo gracias a las distintas normas que surgen a partir del mandato constitucional del artículo 39, se concreta la protección del menor por las distintas administraciones públicas, dentro del ámbito del Derecho civil común.

Para realizar correctamente este estudio, se parte de la idea del menor de edad y posteriormente, se analiza el sistema de protección que otorgan las Administraciones públicas. A continuación, se procede a estudiar tanto la situación de riesgo, como la de desamparo, con el fin de observar en qué situaciones y bajo qué circunstancias las Administraciones Públicas actúan. Por último, este trabajo pretende estudiar los distintos medios de actuación de la Administración, esto es, a través de las Instituciones de la tutela y la guarda administrativas, que se concretan en la figura del acogimiento.

Following the promulgation of the Spanish Constitution in 1978, and in particular Article 39, the legislator echoed the importance of protecting, on the part of the public authorities, the most vulnerable individuals in society, including minors. Through a different set of national and international regulations, a whole system of protection for minors is being developed. Among the national regulations, we highlight Law 1/1996, on the Legal Protection of Minors, which partially modifies the Civil Code and the Civil Procedure Law, and the two laws of 2015, Law 26/2015, of 28 July, and Organic Law 8/2015, of 22 July, both of which are called, Modification of the System of Protection of Children and Adolescents. Thus, the present work aims to carry out a study of how, thanks to the different regulations that arise from the constitutional mandate of Article 39, the protection of minors by the different public administration, within the scope of ordinary civil law, is made concrete.

In order to carry out this study correctly, we start with the idea of the minor and then analyze the system of protection provided by the public administrations. Next, both the situation of risk and the situation of helplessness are studied in order to observe in which situations and under which circumstances the Public Administrations act. Finally, this work aims to study the different means of action of the Administration, through the institutions of administrative guardianship and custody, which are specified in the figure of foster care.