Análisis de la asesoría, representación y defensa jurídica del estado español y comparativa con el sistema americano

Abstract

En el escrito realizaremos un análisis de los orígenes históricos de la Abogacía General del Estado, estudiaremos la evolución que ha sufrido la organización desde su creación hasta su situación actual. Ello nos ayudará a entender la estructura y funcionamiento del sistema, así como los orígenes y su razón de ser.

Posteriormente entraremos a valorar las funciones y competencias del cuerpo, diferenciando los tipos de entes dentro de la Administración Pública que representan los abogados del Estado, y los límites de estas funciones. Analizaremos también la jurisprudencia sentada por los Tribunales respecto a las relaciones con los letrados de las comunidades autónomas, de las corporaciones locales o la representación y defensa de Sociedades Mercantiles Públicas. Entraremos a valorar los supuestos en los que los abogados del Estado pueden incurrir en responsabilidad o cuestiones controversiales como la dependencia directa del Gobierno. También analizaremos cómo se regulan los conflictos de interés en los que pueden incurrir los abogados del Estado al comenzar a trabajar en el sector privado bajo el régimen de excedencia o al representar a distintos organismos dentro de la Administración.

Estudiaremos la dramática cuestión del abandono por parte de los abogados del Estado de la función pública. Las posibles causas retributivas, organizativas y motivacionales, proponiendo posibles soluciones.

Concluiremos el escrito realizando un breve análisis comparativo con el sistema de representación y defensa jurídico del gobierno de Estados Unidos. Se ha seleccionado el sistema americano debido a sus las diferencias y sus interesantes puntos de encuentro con el sistema español. El americano, siendo un cuerpo con dependencia jerárquica al igual que el español, pero con un sistema con diferentes tipos de abogados especializados en distintas ramas. El español, siendo modelo unificado con un cuerpo de abogados generalista y con amplias competencias en todas las ramas jurídicas.

In this paper, we will analyze the historic evolution of the legal defense and representation of the Government. We will study the evolution that the organization has experimented since its creation until its current situation. This will help us to understand the structure and functioning of the system, as well as its origins and reason for being.

Later on, we will analyze the different functions and competences of the body. We will study the case law established by the different Courts regarding the relationships in between the State Attorneys and the Lawyers of the Autonomous Communities and Local Corporations. We will also assess cases in which State Attorneys may incur in liability or controversial issues such as the dependence on the Government. We will also study how conflicts of interest are regulated.

We will also study the dramatic issue of State lawyers leaving the Public service, and the possible causes such as remuneration or lack of motivation, and we will be proposing a solution.

We will conclude the paper by making a brief comparative in between the Spanish legal system and the American legal system of representation and defense of the States. The American system has been selected because of its differences and similarities with the Spanish system. The American one, being a body with hierarchical dependence as the Spanish one, but with a system composed by different types of lawyers specialized in different branches. The Spanish one, being a unified model with a generalist body of lawyers and with wide competences in all the legal branches.