¿Es el Derecho la herramienta fundamental para la integración y la promoción de la democracia en la Unión Europea? Casos de Polonia y Hungría

Abstract

La Unión Europea es una organización supranacional que ha alcanzado niveles muy altos de integración desde su creación. Esto es el fruto de un largo proceso que comenzaba con las Comunidades Europeas y ha seguido avanzando hasta hoy. A medida que se ha ido avanzando y tenían lugar nuevas ampliaciones, se hacia más evidente la necesidad de, junto con el proceso de adhesión, hubiese otros mecanismos que permitiesen asegurar que una vez dentro de la Unión Europea se siguiesen respetan y promoviendo los valores del Artículo 2 del TUE. Es así como se decide crear un mecanismo sancionador al cual recurrir en caso de violación grave de los valores. Este mecanismo se encuentra en el Artículo 7 del TUE y ha sido adaptando, incluyendo una primera parte con carácter preventivo. Este no es el único mecanismo que posee la UE para enfrentar este tipo de violaciones. Los Tratados también cuenta con otro tipo de procedimientos, como el procedimiento de infracción, que sin ser tan específicos como el Artículo 7, son eficaces.

Durante los últimos diez años, la UE viene enfrentando los dos casos de violación más grave del Artículo 2 desde su creación. Estos casos se están dando en Hungría y Polonia, donde tras la llegada al poder de sus respectivos gobiernos, se han ido sucediendo reformas que atentan directamente contra la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Humanos entre otros. Ante esta grave situación, la Unión se ha visto obligada a poner en marcha todos los mecanismos que tiene a su alcance, e incluso crear unos nuevos. Pese a las similitudes entre ambos casos, la diferencia de tiempo entre ambos y la situación política en cada país hacen que las actuaciones no hayan sido las mismas y no hayan tenido la misma eficacia.

The European Union is a supranational organization that has achieved very high levels of integration since its inception. This is the result of a long process which began with the European Communities and has continued until today. As progress has been made and further enlargements took place, the need for another mechanism, apart from the accession process itself, that ensures respect for the values included in Article 2 of the TEU, becomes more evident. This is why they decided to create a sanction mechanism to resort to in case of serious violation of values. This mechanism is found in Article 7 of the TEU and has been adapted, including a first part with a preventive mechanism. This is not the only mechanism the EU has to deal with this type of conflict. There are also other types of procedures included in the Treaties, such as the infringement procedure, which without being as specific as Article 7, it is also effective.

Over the past ten years, the EU has been facing the two most serious cases of Article 2 violations since its inception. These cases are taking place in Hungary and Poland, where after the coming to power of their governments, reforms have been taking place. These reforms have directly attacked Democracy, the Rule of Law and Human Rights, among others. To cope with these serious situations, the EU had to use all the mechanisms it has, and even develop new ones. Despite the similarities between the two cases, the time difference between them and the political situation in each country have meant that the actions have not been the same and have not been equally effective.