La fragmentación de la política exterior europea. Análisis del impacto en la gestión del conflicto de Chipre

Abstract

La Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea (PESC) es el marco normativo que regula las relaciones exteriores de los Estados Miembros (EM). El desarrollo de esta política es un proceso histórico paralelo al de la integración europea, y por lo tanto, uno no se puede entender sin el otro. La importancia de desarrollar una política exterior de manera conjunta, se pone de manifiesto especialmente después de la Guerra de los Balcanes durante la década de los 90. Los EM, que fueron incapaces de gestionar de manera efectiva una de las peores crisis de la historia europea, se ven en la necesidad de reforzar el marco normativo común, así como de crear nuevas instituciones capaces de armonizar los objetivos individuales de los veintisiete miembros y defender los intereses comunes de la Unión. Desde la firma del Tratado de Lisboa en 2007, los EM se comprometieron a conducir sus relaciones exteriores de una manera coordinada, teniendo siempre en cuenta los intereses estratégicos de la Unión. El Tratado de Lisboa (2007) incluyó una serie de reformas que tenían como objetivo dotar de una mayor coherencia a la PESC. Sin embargo, las diferentes crisis vividas en Europa durante las últimas décadas, como la crisis de los refugiados o el conflicto de Chipre, han puesto de manifiesto las limitaciones de la PESC, ya que es un marco normativo basado principalmente en la voluntariedad de los EM. A pesar de los últimos esfuerzos por reforzar y armonizar la política exterior común, este trabajo pretende demostrar que los EM y la UE aún tienen mucho camino por recorrer. A través del análisis de un caso concreto, el conflicto de Chipre, este trabajo pretende demostrar que la fragmentación de la PESC, tiene un impacto en la comunidad internacional y en la propia comunidad europea.

The Common Foreign and Security Policy of the European Union (CFSP) is the legal framework that regulates the external relations of the Member States (MS). The development of this policy is a historical process parallel to that of European integration, and therefore, one cannot be understood without the other. The importance of developing a common foreign policy is especially noticeable after the Balkan War during the 1990s. MS, which were unable to effectively manage one of the worst crises in European history, found necessary to strengthen the common regulatory framework and to create new institutions capable of harmonizing the individual objectives of the 27 members while defending the common interests of the Union. Since the adoption of the Lisbon Treaty in 2009, the MS have committed themselves to conduct their external relations in a coordinated manner, always taking into account the strategic interests of the Union. The Lisbon Treaty (2007) included a series of reforms aimed at making the CFSP more coherent. However, the different crises experienced in Europe during the last decades, such as the refugee crisis or the Cyprus conflict, have highlighted the limitations of the CFSP, as it is a regulatory framework based mainly on the voluntariness of MS. Despite recent efforts to strengthen and harmonize the common foreign policy, this paper aims to demonstrate that MS and the EU still have a long way to go. Through the analysis of a case study, the Cyprus conflict, this paper aims to demonstrate that the fragmentation of the CFSP has an impact on the international community as well as on the European community itself.