El proceso de renovación de las relaciones entre la Unión Europea y el Cuerno de África : nuevos retos y oportunidades

Abstract

Desde los inicios de la Unión Europea, esta ha considerado sus relaciones con el continente africano como prioritarias: particularmente, el Cuerno de África se ha configurado como una de las regiones a las cuales la UE otorga mayor importancia estratégica. Las relaciones entre la Unión Europea y el Cuerno de África han venido siendo definidas por un carácter político y paternalista, si bien, en las últimas décadas, este enfoque ha tratado de ser superado, adoptando matices más políticos y de asociación. Estas relaciones se han materializado mediante una serie de acuerdos y marcos estratégicos a lo largo de las últimas décadas. Actualmente, el partenariado entre la Unión Europea y el Cuerno de África se encuentra en proceso de renovación, estando pendiente la publicación de una nueva Estrategia oficial y la celebración de la sexta Cumbre entre la Unión Europea y la Unión Africana. Asimismo, la región del Cuerno de África ha experimentado en los últimos años una serie de cambios muy importantes. Estos cambios, en materia económica, política, y social, han reconfigurado la situación del Cuerno de África, haciendo necesario atender a los mismos para plantear cómo deben renovarse las relaciones de la Unión Europea con la región. Este trabajo versa sobre estas relaciones entre la Unión Europea y la región del Cuerno de África. Particularmente, trata de dar respuesta a dos cuestiones concretas: en primer lugar, se pretende analizar el por qué de la importancia conferida a la región del Cuerno de África por parte de la UE; y, en segundo lugar, habiendo establecido el proceso actual de renovación de estas relaciones, el presente trabajo trata de abordar cómo, tras los cambios acontecidos en el reciente periodo iniciado en 2018, debe consolidarse este partenariado.

Since the European Union’s inception, it has considered its relations with the African continent a priority: the Horn of Africa in particular has been one of the regions to which the EU attaches the greatest strategic importance. Relations between the EU and the Horn of Africa have been defined by a political and paternalistic approach, although, in recent decades, this character has sought to be overcome, adopting more political and partnership-based nuances. These relations have materialised through a series of agreements and strategic frameworks over the last decades. Currently, the EU-Horn of Africa partnership is in a process of renewal, pending the publication of a new official Strategy and the holding of the sixth EU-AU Summit. The Horn of Africa region has undergone a series of major changes in recent years. These economic, political and social changes have reshaped the situation in the Horn of Africa, making it necessary to address these changes in order to consider how the EU's relations with the region should be renewed. This paper addresses these relations between the EU and the Horn of Africa region. In particular, it seeks to answer two specific questions: firstly, it aims to analyse the reasons for the importance given to the Horn region by the EU; and secondly, having established the current process of renewing these relations, this paper seeks to address how, following the changes that have taken place in the recent period that began in 2018, this partnership should be consolidated.