Contratación pública, transparencia y publicidad durante el estado de alarma por el COVID-19

Abstract

Desde que la Organización Mundial de la Salud, a consecuencia del gran aumento personas contagiadas, declarara el 11 de marzo el brote de la enfermedad del Covid-19 como una pandemia, se han sucedido en España, de forma repentina y concentrada, un gran número de modificaciones legislativas en el área de la contratación pública. En este contexto, durante el estado de alarma decretado el 14 de marzo de 2020, se ha vivido una situación de incremento sin precedentes de la demanda de suministros para hacer frente a la enfermedad. Para combatir este escenario de extrema urgencia en España, se ha recurrido a medidas excepcionales, como la recentralización de la contratación o la tramitación de los contratos públicos por la vía de emergencia. Esta insólita situación ha desencadenado inobservancias en los principios de transparencia y publicidad que deben regir las actuaciones de las administraciones públicas, pudiéndose apreciar diversas irregularidades en los procedimientos de contratación.

El presente trabajo se estructura en tres partes. La primera analiza la normativa vigente en la contratación pública de España y los cambios normativos sucedidos durante el estado de alarma. La segunda profundiza en cómo se ha desarrollado la contratación pública durante el estado de alarma, cuáles han sido las medidas adoptadas y el procedimiento seguido. Finalmente, la tercera examina cómo se han visto afectados durante el estado de alarma los principios de publicidad y transparencia.

Since the World Health Organization declared a pandemic the outbreak of the Covid-19 disease because of the large increase in the number of people infected, there has been a sudden and concentrated significant number of legislative changes in Spain, specifically in the area of public procurement. In this context, during the state of alarm decreed on March 14th, 2020, there has been an unprecedented increase in the demand for supplies to deal with the disease. In order to fight this extremely urgent situation in Spain, exceptional measures have been taken, such as the recentralization of procurement or the processing of public contracts through the emergency procedure. This unusual situation has unleashed a lack of observance of the principles of transparency and publicity that should govern the actions of public administrations, also showing several irregularities in the procurement procedures.

This paper is structured in three parts. The first one analyzes the current legislation on public procurement in Spain and the regulatory changes during the state of alarm. The second one delves into how public procurement has developed during the state of alarm, what measures have been adopted and the procedure followed. Finally, the third one examines how the principles of publicity and transparency have been affected during the state of alarm.