La adhesión de la Unión Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos: implicaciones jurídicas en la naturaleza intrínseca de la Unión y en la autonomía de su ordenamiento jurídico

Abstract

Los derechos fundamentales en la UE cuentan con tres mecanismos jurídicos de protección, configurándose un complejo de triple reconocimiento conformado por la jurisprudencia del TJUE, la cual protege los derechos como Principios Generales del Derecho, la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, finalmente, la eventual adhesión de la Unión Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos. Si bien la adhesión se configura como un mandato legal contemplado en el artículo 6.2 del Tratado de la Unión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea se ha pronunciado en contra de la adhesión en los Dictámenes 2/94 y fundamentalmente en el Dictamen 2/13, en el cual considera que el Proyecto de Acuerdo de Adhesión afecta a la autonomía y especificidad de su ordenamiento jurídico. En este trabajo se procede a exponer los mecanismos jurídicos de salvaguarda de los derechos fundamentales, así como a analizar y enjuiciar los objeciones jurídicas a la adhesión planteadas en el Dictamen 2/13, con el propósito último de validar si la adhesión contribuiría a un fortalecimiento en la protección de los derechos fundamentales y si sería compatible con el respeto a la autonomía del Derecho de la UE. Como elemento de novedad, se ha enriquecido el trabajo con los avances ocurridos hasta la actualidad en el proceso de modificación del acuerdo de adhesión para lograr su consecución en el corto plazo.

Fundamental rights in the EU have three legal mechanisms of protection, forming a complex of triple recognition made up of the case law of the CJEU, which protects rights as General Principles of Law, the Charter of Fundamental Rights of the European Union and, finally, the eventual accession of the European Union to the European Convention on Human Rights. Although accession is configured as a legal mandate contemplated in Article 6.2 of the Treaty on European Union, the Court of Justice of the European Union has ruled against accession in Opinions 2/94 and fundamentally in Opinion 2/13, in which it considers that the Draft Accession Agreement affects the autonomy and specificity of its legal system. In this work, firstly the legal mechanisms for safeguarding fundamental rights are set out, and afterwards we analyze and judge the legal objections to accession raised in Opinion 2/13, with the ultimate purpose of validating whether accession would contribute to a strengthening of the protection of fundamental rights and whether it would be compatible with respect for the autonomy of EU law. As an element of novelty, the work has been enriched with the institutional progress made so far in the process of amending the accession agreement in order to achieve the accession in the short term.