Fiscalidad ambiental: los impuestos verdes en el Derecho español y su relación en el marco jurídico europeo

Abstract

Los impuestos ambientales se consolidan como una de las principales herramientas a nivel fiscal para combatir la contaminación y proteger el medio ambiente. A lo largo de la trayectoria normativa del Reino de España, se han desarrollado una regulación de carácter tributario relativa a la protección de la naturaleza, y concretándose en la creación de diferentes figuras impositivas que versan sobre situaciones y actuaciones por parte de los productores que, de no tratarse, supondrían un perjuicio no solo para el entorno, sino para la sociedad. No obstante, debido al carácter preferente que se ha otorgado a la recaudación, por encima del objetivo de proteger el medio, unido a la continuada delegación por parte del Estado en las Comunidades Autónomas y Haciendas Locales de los impuestos, existe una deriva normativa que, en consecuencia, impide que se apliquen de la manera más eficiente. Igualmente, esta regulación en materia de impuestos ecológicos debe coexistir junto a normas similares en el marco de la Unión Europea de forma que, desde la regulación comunitaria, se transmite a los diferentes Estados Miembros la voluntad por parte del legislador de proteger el entorno. El desarrollo normativo, tanto a nivel nacional como a escala comunitaria, pese a haber progresado con rapidez y efectividad, debe continuar por la senda de la protección de la naturaleza, perfeccionando el desarrollo ya realizado y adaptándose a las necesidades que, a lo largo de los próximos años, puedan desarrollarse; todo ello con el objetivo principal de la armonización fiscal a nivel ambiental.

Environmental taxes are consolidated as one of the main fiscal tools to combat pollution and protect the environment. Throughout the normative trajectory of the Kingdom of Spain, a regulation of tributary character related to the protection of the nature has been developed and concretized in the creation of different tax figures that deal with situations and actions on the part of the producers that, if not treated, would suppose a damage not only for the environment, but also for the society. However, due to the preferential nature that has been given to tax collection over the objective of protecting the environment, together with the continued delegation of taxes by the State to the Autonomous Communities and Local Treasuries, there is a regulatory drift that, as a result, prevents them from being applied in the most efficient manner. Likewise, this regulation on environmental taxes must coexist with similar rules within the European Union so that, from the Community regulation, the will of the legislator to protect the environment is transmitted to the different Member States. The regulatory development, both at national and Community level, despite having progressed rapidly and effectively, should continue along the path of nature protection, improving the development already made and adapting to the needs that, over the coming years, may develop, all with the main objective of tax harmonization at the environmental level.