Análisis legislativo comparado en daños ambientales : La Directiva 35/2004 en España y Francia

Abstract

En 2004, la Unión Europea aprobó la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre Responsabilidad Medioambiental en relación con la Prevención y Reparación de Daños Medioambientales, con el objetivo de armonizar la responsabilidad civil ambiental de los Estados Miembros más allá del interés privado, sobre la base de un régimen de responsabilidad objetiva conforme al principio de prevención y “quien contamina paga”. Esta fue transpuesta a lo largo de los siguientes años por los Estados Miembros, que la han aplicado con distinta frecuencia y eficacia. Este trabajo analiza la transposición que hicieron Francia y España por separado, incluyendo los regímenes de responsabilidad ambiental previos; si han optado por una transposición más restrictiva o si han ampliado su cobertura frente al texto original; y las modificaciones que se han ido sucediendo, así como los casos abiertos por la Administración bajo esta Directiva. Así se conocerá cómo ambos Estados están cumpliendo con las disposiciones de la Directiva; si se puede mejorar y hacer más efectivo su régimen, en base a las elecciones que el otro ha tomado; hacia dónde avanza la armonización del régimen de responsabilidad civil de la Unión Europea; y qué eficacia tiene en el contexto de la cada vez más acelerada degradación ambiental.

In 2004, the European Union passed the Directive 2004/35/CE of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage, in an attempt to harmonize the civil environmental liability of Member States beyond private interests, based on a regime of strict liability according to the prevention principle and “polluter pays” principle. It was transposed throughout the following years by Member States, who have applied it with varying frequency and efficacy. This paper revises the transposition that France and Spain made of it separately, including their previous environmental liability systems; whether they opted for a stricter transposition or they widened the range in comparison to the original text; and the modifications that have happened over time, as well as the cases the Administration has dealt with under this Directive. That way, it can be analyzed how both States are achieving the Directive’s dispositions, whether they can be improved and become more effective according to the other’s decisions; where the harmonization of the civil liability regime of the European Union is going; and what is the efficacy it has on the larger context of the increasingly faster environmental degradation.