¿Construyendo estándares globales? Los Derechos de la competencia ante el auge de la economía digital

Abstract

Uno de los sectores económicos más internacionalizados y globalizados es el de los mercados digitales, que están recibiendo una atención cada vez mayor de las autoridades regulatorias de todo el mundo. En muchas jurisdicciones se están aprobando o proponiendo normas específicas para estos mercados, inspiradas en el Derecho de la competencia. Al tratarse de normas en continua evolución y propias de autoridades nacionales o de bloques regionales, y no globales, existe el riesgo de que presenten notables disparidades. Esto puede generar inseguridad jurídica y dificultar el cumplimiento normativo de las empresas del sector, imponiéndoles costes considerables y obstaculizando la internacionalización de un sector cuya pujanza se basa precisamente en su carácter transfronterizo.

El presente trabajo pretende contribuir a averiguar si, con estas nuevas normas, se están creando de facto estándares globales de Derecho de la competencia en los mercados digitales, o si, en cambio, los enfoques de las distintas jurisdicciones son demasiado dispares para identificar dichos patrones y principios comunes. Para ello, se han seleccionado tres textos normativos de dos de las principales jurisdicciones del mundo en términos de PIB, que a su vez cuentan con algunos de los sistemas de Derecho de la competencia más desarrollados. Así, se realiza un estudio comparativo del Reglamento de Mercados Digitales (aprobado en la Unión Europea), y del “American Innovation and Choice Online Act” y el “Open App Markets Act” (propuestos en Estados Unidos). El análisis se centra en sus respectivos objetivos y ámbitos de aplicación; en las prácticas que recogen, en qué derechos y obligaciones asocian a ellas, y en cómo los regulan; y en las suspensiones de y exenciones a estos derechos y obligaciones.

One of the most internationalised and globalised economic sectors is that of digital markets, which are receiving increasing attention from regulatory authorities around the world. Specific rules for these markets, inspired by competition law, are being adopted or proposed in many jurisdictions. As these rules are continuously evolving and are crafted by national or regional authorities, rather than global ones, there is a risk of significant disparities. This can lead to legal uncertainty and compliance issues for companies in this sector, imposing considerable costs on them and hampering the internationalisation of a sector whose strength is based precisely on its cross-border nature.

This paper aims to explore whether these new rules are creating de facto global standards of competition law in digital markets, or whether, on the other hand, the approaches of different jurisdictions are too disparate to identify such common patterns and principles. To this end, three regulatory texts have been selected from two of the world's leading jurisdictions in terms of GDP, which in turn have some of the most developed competition law systems. Namely, the Digital Markets Regulation (approved in the European Union), and the "American Innovation and Choice Online Act" and the "Open App Markets Act" (proposed in the United States). The comparative analysis focuses on their respective objectives and scope of application; on the practices they contain, the rights and obligations associated with them, and how each legal text regulates them; and on the suspensions of and exemptions from these rights and obligations.