Propuestas para fortalecer la naturaleza del Senado como Cámara de representación territorial

Abstract

La Constitución Española de 1978, fue todo un logro, ya que, viniendo España de una dictadura, consiguió establecer un sistema de gobierno parlamentario. No obstante, la Constitución aplazó la solución de la cuestión territorial. Estas deficiencias han dado lugar a que el Estado autonómico empiece a dar signos de desgaste. En consecuencia, y partiendo de la base de que el Senado se constituye en la Constitución como una Cámara de representación territorial, y de que España se organiza en 17 Comunidades Autónomas; las Comunidades tendrían que estar representadas en el Senado. Sin embargo, de los 265 senadores que constituyen la Cámara Alta, sólo 57 son elegidos por las Comunidades. El Senado no cumple el rol atribuido por la Constitución. Por consiguiente, en el presente trabajo se aborda la posibilidad de reformar el Senado mediante el desarrollo de una propuesta de reforma. En particular, se analiza la posibilidad de reformar la composición del Senado, y fortalecer su papel en el ejercicio de las funciones atribuidas a las CCGG en la CE. Para poder llevar a cabo esta propuesta, se analiza tanto el Bicameralismo imperfecto que caracteriza el sistema parlamentario español, como el Bicameralismo del Senado italiano y el Bundesrat alemán.

The Spanish Constitution of 1978 was quite an achievement, since Spain, coming from a dictatorship, managed to establish a parliamentary system of government. However, the Constitution postponed the solution of the territorial question. These shortcomings have led to the autonomous State beginning to show signs of wear and tear. Consequently, and on the basis that the Senate is constituted in the Constitution as a Chamber of territorial representation, and that Spain is organized into 17 Autonomous Communities, the Communities should be represented in the Senate. However, of the 265 senators that make up the Upper House, only 57 are elected by the Communities. The Senate does not fulfill the role attributed by the Constitution. Therefore, this paper addresses the possibility of reforming the Senate by developing a reform proposal. In particular, we analyze the possibility of reforming the composition of the Senate and strengthening its role in the exercise of the functions attributed to the General Courts in the Constitution. In order to carry out this proposal, both the imperfect bicameralism that characterizes the Spanish parliamentary system and the bicameralism of the Italian Senate and the German Bundesrat are analyzed.