Violencia estructural y refugio de facto en América Latina. Una propuesta de revisión de la Declaración de Cartagena sobre los refugiados, 1984-2024.

Abstract

Este trabajo se centra en el estudio de la violencia estructural en América Latina, la cual es causa del abandono forzoso del país de residencia y en la necesidad de que se reconozca a sus víctimas como refugiados internacionalmente protegidos o refugiados de facto. Se analizan, además, las limitaciones e insuficiencias del Derecho Internacional de los Refugiados para otorgar protección internacional a los que sufren esa violencia estructural o, teniendo un temor fundado de ver sus Derechos Humanos violentados de forma grave y reiterada, se ven obligados a abandonar su país de residencia. Hablamos entonces de los refugiados “extra-convencionales”, es decir, aquellos que no responden a la definición de refugiado de la Convención de Ginebra de 1951 y su Protocolo. La tesis de fondo es la necesidad de lograr una definición jurídica más amplia e internacionalmente consensuada de refugiado, que recoja todas las causas que fuerzan a una persona a abandonar su país y que no están contempladas en la legislación internacional actual. La figura del refugiado de facto busca ampliar esta protección y visibilizar a todas aquellas personas forzadas a emigrar debido a la violencia, los conflictos armados, las políticas económicas erróneas o las calamidades naturales. La Declaración de Cartagena sobre los Refugiados de 1984 recoge, en el espacio jurídico latinoamericano, una definición ampliada del concepto de refugiado que sirve como complemento regional a la Convención de Ginebra de 1951, lo cual ha contribuido a reforzar el carácter vanguardista de América Latina en materia de protección del Asilo y Refugio. La actual crisis migratoria venezolana está impactando en América Latina y el Caribe con una intensidad y velocidad nunca antes vistas. Casi 7 millones de venezolanos se han visto obligados a abandonar su país, la mayoría de los cuales han buscado protección en la región, especialmente en Colombia. Ante esta crisis, el 40º aniversario de la Declaración de Cartagena, en 2024, presenta una ocasión única para analizar los avances y lagunas existentes en la protección regional de los refugiados y migrantes y proponer una legislación integral y armonizada de la figura del refugiado que contenga un enfoque de derechos humanos.

This work focuses on the study of the structural violence in Latin America, which is the cause of forced abandonment of the country of residence and the need for its victims to be recognized as internationally protected refugees or de facto refugees. In addition, it analyzes the limitations and insufficiencies of the International Refugee Law to grant international protection to those who suffer this structural violence or, having a well-founded fear of seeing their Human Rights seriously and repeatedly violated, are forced to abandon their country of residence. We are speaking, then, of the “extra-conventional” refugees, which are those who do not meet the definition of refugee in the 1951 Geneva Convention and its Protocol. The basic thesis is the need to achieve a broader and internationally agreed legal definition of refugee, which includes all the causes that force a person to leave their country and that are not contemplated in current international legislation. The figure of the de facto refugee seeks to broaden this protection and make visible all those people forced to emigrate due to violence, armed conflicts, erroneous economic policies or natural calamities. The Cartagena Declaration on Refugees of 1984 includes, in the Latin American legal space, an expanded definition of the concept of refugee that serves as a regional complement to the Geneva Convention of 1951, which has contributed to reinforcing the avant-garde character of Latin America in matter of protection of Asylum and Refuge. The current migration crisis in Venezuela is impacting Latin America and the Caribbean with an intensity and speed never seen before. Nearly 7 million Venezuelans have been forced to leave their country, most of whom have sought protection in the region, especially in Colombia. Faced with this crisis, the 40th anniversary of the Cartagena Declaration, in 2024, presents a unique opportunity to analyze the progress and existing gaps on the protection of refugees and migrants in the region and propose comprehensive and harmonized legislation on the figure of the refugee that contains a human rights approach.