La declaración del estado de alarma en la crisis de la COVID-19: un análisis constitucional

Abstract

El presente trabajo aborda el tema del derecho de excepción en el ordenamiento jurídico español, centrándose en el estado de alarma como instrumento legal para situaciones de emergencia, con especial atención a su aplicación durante la pandemia de la COVID-19. Se lleva a cabo un análisis crítico y riguroso de las principales cuestiones jurídicas planteadas en las sentencias del Tribunal Constitucional, centrándonos en la STC 148/2021, de 14 de julio y la STC 183/2021, de 27 de octubre. Finalmente, se hará una breve referencia a la STC 168/2021, de 5 de octubre. La principal cuestión gira en torno a la constitucionalidad de la declaración del estado de alarma y la repercusión que tuvo en los derechos y libertades fundamentales. El análisis abarca temas como la limitación o suspensión de derechos, el contenido esencial de los mismos y el pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre las medidas adoptadas. Además, se debate sobre si la situación exigía la declaración de un estado de excepción en lugar de un estado de alarma, en atención a la intensidad de las medidas adoptadas. El trabajo también considera aspectos como la duración de la prórroga, y cómo esta ha afectado concretamente a la rendición de cuentas y a la función de control del Gobierno por parte del Congreso de los Diputados en esta situación extraordinaria. En relación con la función de control, veremos como esta se ha visto afectada con la suspensión del derecho de participación política de los representantes parlamentarios cuando el Congreso decidió suspender el cómputo de plazos en relación con las iniciativas parlamentarias.

This study delves into the topic of the right of exception in the Spanish legal system, focusing on the state of alarm as a legal instrument for emergency situations, with special attention to its application during the COVID-19 pandemic. A critical and rigorous analysis is carried out of the main legal issues raised in the rulings of the Constitutional Court, focusing on STC 148/2021 of 14 July and STC 183/2021 of 27 October. Finally, a brief reference will be made to STC 168/2021, of 5 October. The main question revolves around the constitutionality of the declaration of the state of alarm and the repercussions it had on fundamental rights and freedoms. The analysis covers issues such as the limitation or suspension of rights, the essential content of these rights and the Constitutional Court's pronouncement on the measures adopted. In addition, it discusses whether the situation required the declaration of a state of emergency rather than a state of alarm, in view of the intensity of the measures adopted. The paper also considers aspects such as the duration of the extension, and how this has specifically affected the accountability and oversight function of the government by the Congress of Deputies in this extraordinary situation. In relation to the control function, we will see how this has been affected by the suspension of the right to political participation of parliamentary representatives when the Congress decided to suspend the calculation of deadlines in relation to parliamentary initiatives.