Arde Centroamérica : Estudio comparado de la respuesta institucional a la violencia y la inseguridad desde las experiencias de Honduras, Nicaragua y Costa Rica

Abstract

Centroamérica una región en paz, al menos de manera formal, por ausencia de conflictos interestatales y por el fin de los movimientos revolucionarios y contrainsurgentes que asolaron la mayor parte de la región en los años 80 del pasado siglo con la excepción de Costa Rica. Pero dicha afirmación no puede llevar a engaño, ya que es una de las regiones más peligrosas del mundo por sus altos índices de criminalidad e impunidad. Se constata la ausencia de pilares básicos para la construcción de un Estado democrático y de Derecho y su corolario en un Estado del Bienestar, junto con altos niveles de impunidad y de incumplimiento de la ley con carácter general a las que se agregan las altas tasas de pobreza y de desigualdad ofensiva y endémica que se perpetúa gracias a la corrupción. Hay una evidente degradación de la calidad de la vida en casi todos los aspectos cotidianos de la vida en la región, una progresiva disfuncionalidad de las estructuras de Estado, y ausencia de políticas sociales y de bienestar que corrijan las tremendas brechas que separan a las altas esferas políticas y económicas de amplísimas capas de la sociedad civil, lo que conlleva una falta de legitimación democrática. El objetivo de esta tesis es estudiar el fenómeno de la Inseguridad como fenómeno multifacético e incardinado en el contexto histórico que la violencia ha tenido en la región centroamericana, siendo el tráfico de estupefacientes un catalizador en el aumento de los niveles de inseguridad. Es un proceso que se retroalimenta y que ha devenido en violencia estructural y de la que ninguna sociedad está a salvo. La política de guerra frontal a los cárteles de la droga y de militarización de un conflicto inspirada por EEUU y cuyos máximos exponentes son Colombia y México se ha implementado en Centroamérica, produciendo violencia y constantes violaciones de derechos humanos que no han logrado ninguno de sus objetivos: ni la rebaja del poder criminal de los cárteles de la droga ni el freno de la economía ilegal de los estupefacientes. Por sí solas ninguna de las pequeñas y débiles naciones centroamericanas va a poder contener el fenómeno mediante el uso de la fuerza militar o policial con lo que urge el cambio de paradigma de enfoque y solución al problema. El narcotráfico y el crimen organizado arraigan en Estados débiles. A mayor solidez estatal, menores posibilidades de implantación criminal. Altos grados de debilidad institucional y estatal que no garantizan ni la seguridad ciudadana ni el bienestar social. Los vacíos de poder dejados por los Estados generan el contexto ideal para que proliferen actores informales y violentos. La debilidad y corrupción estatal tienen como fruto la impunidad y la pérdida del monopolio de la fuerza física por los Estados, que no sólo no incumplen el deber de proteger a la sociedad protegen, sino que incluso se convierten en parte agresora. La reforma del Estado en clave de regeneración democrática e institucional es un paso fundamental para conseguir reducir los niveles de inseguridad. El primer paso que hay que dar en esta lucha contra la violencia y la inseguridad es el del buen gobierno y la cultura de legalidad; un buen gobierno es ante todo no corrupto. La investigación llevada a cabo evidencia que la sola implementación de políticas punitivas no puede ser el único camino para el combate a los grupos criminales, sino que la supremacía del imperio de la ley, el fortalecimiento del Estado y las políticas públicas, así como la reducción de la impunidad y la corrupción son la vía para conseguir resultados positivos y duraderos en materia de Inseguridad.

Central America is a region at peace, at least formally, due to the absence of interstate conflicts and the end of the revolutionary and counterinsurgency movements that devastated most of the region in the 1980s with the exception of Costa Rica. But this statement cannot be misleading, since it is one of the most dangerous regions in the world due to its high crime rates and impunity. The absence of basic pillars for the construction of a democratic and legal State and its corollary in a Welfare State is confirmed, along with high levels of impunity and non-compliance with the law in general, to which are added the high rates of poverty and offensive and endemic inequality that is perpetuated thanks to corruption. There is an evident degradation of the quality of life in almost all daily aspects of life in the region, a progressive dysfunctionality of State structures, and an absence of social and welfare policies that correct the tremendous gaps that separate the highest political and economic spheres of very broad layers of civil society, which entails a lack of democratic legitimation. The objective of this thesis is to study the phenomenon of Insecurity as a multifaceted phenomenon and embedded in the historical context that violence has had in the Central American region, with drug trafficking being a catalyst in the increase in levels of insecurity. It is a process that feeds on itself and that has turned into structural violence and from which no society is safe.

The policy of frontal war against the drug cartels and militarization of a conflict inspired by the US and whose greatest exponents are Colombia and Mexico has been implemented in Central America, producing violence and constant violations of human rights that have not achieved any of their objectives: neither the reduction of the criminal power of the drug cartels nor the curbing of the illegal drug economy. By themselves, none of the small and weak Central American nations will be able to contain the phenomenon through the use of military or police force, which requires a paradigm shift in approach and solution to the problem. Drug trafficking and organized crime take root in weak states. The greater the solidity of the state, the lower the possibilities of criminal implementation. High degrees of institutional and state weakness that do not guarantee either citizen security or social well-being. The power vacuums left by States create the ideal context for informal and violent actors to proliferate. State weakness and corruption result in impunity and the loss of the monopoly of physical force by the States, which not only do not fail to comply with the duty to protect the protected society, but even become the aggressor.

The reform of the State in terms of democratic and institutional regeneration is a fundamental step to reduce levels of insecurity. The first step that must be taken in this fight against violence and insecurity is good governance and a culture of legality; A good government is above all not corrupt. The research carried out shows that the sole implementation of punitive policies cannot be the only way to combat criminal groups, but rather the supremacy of the rule of law, the strengthening of the State and public policies, as well as the reduction of impunity and corruption are the way to achieve positive and lasting results in matters of Insecurity.