Aspectos clave del Procedimiento Testigo: un análisis procedimental

Abstract

A raíz del impacto socioeconómico generado por la pandemia del COVID-19, el Estado español ha acometido una serie de reformas estructurales en diversos ámbitos con el propósito de modernizar y mejorar la eficiencia de sus instituciones. En el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado con los fondos europeos Next Generation EU, se han implementado diferentes medidas para optimizar el funcionamiento de la Administración de Justicia, entre las que destaca la introducción del procedimiento testigo. Esta nueva figura procesal, insertada mediante el Real Decreto-Ley 6/2023 de 19 de diciembre, tiene como finalidad aliviar la sobrecarga de los órganos judiciales y garantizar una respuesta ágil y eficiente a las pretensiones relativas a las condiciones generales de la contratación. La saturación soportada por la Administración de Justicia a raíz del incremento de la litigiosidad masiva puso de relieve la necesidad de reformar y digitalizar el sistema judicial para así poder garantizar tanto su operatividad como su eficacia. Entre estas reformas, el pleito testigo se configura como un mecanismo clave para dar celeridad a la resolución de litigios con identidad sustancial de objeto. Con ello, se pretende evitar la reiteración innecesaria de procedimientos que resultan idénticos, permitiendo que la resolución de uno de ellos escogido como “testigo”, pueda extenderse al resto. El presente trabajo ofrece un análisis detallado de esta nueva herramienta desde una perspectiva estrictamente procesal, examinando tanto los requisitos exigidos para su aplicación como la tramitación del “testigo” y el régimen de extensión de los efectos de la sentencia dictada en el mismo. A lo largo del estudio se identificarán también las principales carencias e incógnitas que su regulación legal presenta, así como las dificultades prácticas que pueden derivarse de su aplicación.

In light of the socio-economic impact caused by the COVID-19 pandemic, the Spanish state has undertaken a series of structural reforms across various areas with the aim of modernizing and improving the efficiency of its institutions. Within the framework of the Recovery, Transformation, and Resilience Plan, funded by the European Next Generation EU funds, measures have been implemented to optimize the functioning of the administration of justice, with particular emphasis on the test case procedure. This new procedural mechanism, introduced through Royal Decree-Law 6/2023 of December 19, aims to reduce the burden on judicial bodies and to ensure an agile and efficient response to claims concerning general contracting conditions. The saturation experienced by the Spanish justice system, exacerbated by the rise in mass litigation, highlighted the need to reform and digitize the judicial system in order to guarantee both its operability and efficiency. Among these reforms, the test case procedure emerges as a key mechanism to accelerate the resolution of disputes with substantially identical subject matter. Its purpose is to avoid the unnecessary repetition of identical proceeding by allowing the resolution of a representative case, designated as the “test case”, to be extended to the rest. This paper offers a detailed analysis of this new procedural tool from a strictly procedural perspective, addressing both the requirements for its application and the processing of the “test case”, as well as the legal regime governing the extension of the effects of the judgement issued in it. Throughout the study, the main flaws and uncertainties of its legal regulation will also be identified, along with the practical challenges that may arise in its implementation.