Energías renovables y caducidad de permisos de acceso y conexión: responsabilidad patrimonial de la Administración por falta de diligencia

Abstract

Desde hace varios años, el sector de las energías renovables se ha visto envuelto en una batalla legal sin precedentes: cientos de promotores se han enfrentado a pleitos masivos como resultado de la caducidad de los permisos de acceso y conexión de sus proyectos. ¿La causa? En muchos casos, la falta de diligencia de la Administración, que ha puesto en jaque proyectos millonarios. Este problema se origina con el RD-l 23/2020, que estableció en su artículo 1 la necesidad de cumplir con una serie de hitos para evitar la caducidad del permiso de acceso. Consecuentemente, podemos afirmar que la actual controversia que rodea al sector energético no es solo un tema de gran interés, sino también una cuestión de máxima actualidad.

Es por ello que la intención de este trabajo es, en primer lugar, realizar un estudio del sector energético español, así como un análisis del RD-l 23/2020. Posteriormente, se abordarán las causas y consecuencias de la caducidad de los permisos de acceso y conexión, llevándolo a la práctica a través del análisis de distintos casos reales de promotores. Todo ello con el fin de alcanzar el objetivo principal del presente trabajo de investigación: determinar si existe o no responsabilidad patrimonial de la Administración por las consecuencias desfavorables que para los promotores entraña el incumplimiento de los hitos (caducidad de los permisos de acceso y conexión y ejecución de garantías).

For several years now, the renewable energy sector has been involved in an unprecedented legal battle: hundreds of developers have faced mass litigation as a result of the expiration of access and connection permits for their projects. The cause? In many cases, the lack of diligence of the Administration, which has put million-dollar projects in check. This problem originates with RD-l 23/2020, which established in its article 1 the need to comply with a series of milestones to avoid the expiration of the access permit. Consequently, we can affirm that the current controversy surrounding the energy sector is not only a topic of great interest, but also a matter of great relevance today.

Taking this into account, the aim of this thesis is, first of all, to carry out a study of the Spanish energy sector, as well as an analysis of RD-l 23/2020. Subsequently, the causes and consequences of the expiration of access and connection permits will be addressed, putting it into practice through the analysis of different real cases involving developers. All of this in order to achieve the main objective of this thesis: to determine whether or not there is financial liability of the Administration for the unfavorable consequences that developers face due to the failure to meet the required milestones (expiration of access and connection permits and execution of guarantees).