Derecho Administrativo y ocupación de viviendas: hacia el equilibrio entre derechos y obligaciones

Abstract

La ocupación ilegal de viviendas es un fenómeno jurídico y social complejo que afecta al ordenamiento español, generando conflictos significativos entre dos derechos constitucionalmente protegidos: el derecho a la propiedad privada y el derecho a una vivienda digna. En este contexto, el Derecho Administrativo desempeña un papel clave, ya que define el marco normativo y competencial para la gestión pública de esta problemática. El estudio analiza en profundidad la evolución histórica de las políticas públicas en materia de vivienda, desde las primeras intervenciones orientadas a promover la propiedad privada hasta las recientes normativas que priorizan el alquiler social, la rehabilitación urbana y la regulación más estricta del mercado inmobiliario, incluyendo los efectos derivados de la proliferación de apartamentos turísticos en áreas residenciales. También se evalúan críticamente las reformas legislativas recientes, especialmente la Ley 5/2018 y la Ley 12/2023 destacando sus aportaciones y limitaciones en términos de efectividad práctica, coordinación interadministrativa y capacidad para proteger simultáneamente los derechos de propietarios, arrendatarios y colectivos vulnerables. Finalmente, se identifican los principales desafíos administrativos relacionados con la promoción de la vivienda social y la implementación efectiva de medidas preventivas y correctivas frente a la ocupación ilegal. A partir de ello, se proponen recomendaciones específicas dirigidas a reforzar la seguridad jurídica, optimizar la cooperación interadministrativa y lograr un equilibrio más justo entre los intereses en juego.

Illegal occupation of residential properties represents a complex socio-legal issue in the Spanish legal system, generating substantial conflict between two constitutionally protected rights: private property and the right to decent housing. Within this context, Administrative Law plays a crucial role in defining the regulatory and jurisdictional framework for public management of this issue. The research thoroughly analyzes the historical evolution of housing public policies, from initial interventions promoting private ownership to recent regulations emphasizing social renting, urban rehabilitation, and more stringent real estate market controls, including impacts from the rise of tourist apartments in residential neighborhoods. Additionally, recent legislative reforms—particularly Law 5/2018 and Law 12/2023 —are critically evaluated, highlighting their contributions and limitations regarding practical effectiveness, inter-administrative coordination, and their capacity to simultaneously protect the rights of homeowners, tenants, and vulnerable groups. Finally, key administrative challenges in promoting social housing and effectively implementing preventive and corrective measures against illegal occupation are identified. Specific recommendations are proposed to enhance legal certainty, optimize inter-institutional cooperation, and achieve a fairer balance among the competing interests involved.