TFM ALBERTO MALLO

Abstract

Este Trabajo de Fin de Máster tiene por objeto el análisis jurídico de distintos escenarios prácticos relacionados con el Derecho de las Políticas Públicas y la actuación administrativa, tomando como referencia la posición de un operador económico que interactúa con diversas Administraciones Públicas. El trabajo se estructura en varios bloques temáticos que permiten examinar, de forma sistemática, los principales instrumentos jurídicos que regulan la intervención pública en la economía.

En primer lugar, se analiza el régimen de la contratación del sector público, centrándose en las concesiones de obra pública y en el principio de mantenimiento del equilibrio económico-financiero, con especial atención a los supuestos de “hecho del príncipe” y a los requisitos exigidos para el reequilibrio contractual. En segundo término, se aborda la responsabilidad patrimonial de la Administración derivada de la anulación de actos administrativos en materia de contratación, examinando la indemnización por pérdida de oportunidad y los criterios de cuantificación del daño.

El trabajo estudia igualmente el régimen sancionador en materia de dominio público hidráulico, prestando atención a las medidas provisionales, la graduación de las sanciones y las garantías procedimentales del interesado. Asimismo, se analiza el derecho de acceso a la información pública y sus límites, en particular la protección de secretos comerciales e información económica sensible frente a solicitudes formuladas con fines procesales.

Finalmente, se examinan las consecuencias jurídicas de una fusión por absorción sobre concesiones y autorizaciones administrativas, así como el control de concentraciones económicas por parte de la CNMC. El estudio concluye destacando la relevancia de los principios de proporcionalidad, seguridad jurídica y confianza legítima en la actuación administrativa.

This Master’s Thesis examines several practical legal issues arising from the interaction between public authorities and private economic operators, from the perspective of Spanish administrative law and public policies. The study adopts a case-based approach, focusing on real-life scenarios that illustrate the scope and limits of public intervention in economic activities.

Firstly, the thesis analyses public sector procurement, with particular emphasis on public works concessions and the principle of economic-financial equilibrium. Special attention is paid to the doctrine of the “act of the prince” and the legal requirements for restoring contractual balance when administrative actions significantly affect the concessionaire’s revenues. Secondly, the work addresses the issue of State liability for damages resulting from unlawful administrative acts in procurement procedures, examining compensation for loss of opportunity and the criteria for assessing recoverable damages.

The thesis also explores the sanctioning regime applicable to infringements related to the public hydraulic domain, focusing on provisional measures, proportionality in the imposition of fines and procedural guarantees. In addition, it analyses the right of access to public information, highlighting its limits when commercial secrets or sensitive financial information are at stake, particularly in the context of litigation between private parties.

Finally, the work examines the administrative consequences of corporate restructuring operations, such as mergers by absorption, as well as the system of merger control exercised by the Spanish National Commission on Markets and Competition. The study underlines the importance of legal certainty, proportionality and legitimate expectations in administrative action.