La malversación de caudales públicos tras la LO 14/2022: bien jurídico protegido, reconfiguración típica y aplicación al proceso independentista catalán

Abstract

La reforma del delito de malversación de caudales públicos operada por la Ley Orgánica 14/2022, de 22 de diciembre, ha supuesto una nueva reconfiguración de esta figura, al abandonar el modelo de remisión introducido en 2015. Y, recuperar, en lo esencial, una estructura más próxima a la tradicional, reintroduciendo el ánimo de lucro y diferenciando nuevamente entre las distintas modalidades típicas. Esta reforma contiene implícitos posicionamientos relevantes en debates centrales del Derecho penal, como la delimitación del bien jurídico protegido, la distinción entre las distintas formas de afectación del patrimonio público o la adecuación del sistema penal frente a supuestos de gestión irregular. Estos cambios han generado un intenso debate, especialmente en relación con la interpretación y aplicación del nuevo modelo. En este contexto, el presente trabajo tiene por objeto estudiar si el modelo de 2022 resuelve los problemas que presentaba el modelo de 2015 o, si, por el contrario, introduce nuevas problemáticas. Todo ello, tomando como referencia el caso del procés catalán como supuesto ilustrativo de las tensiones de ambos modelos y las dificultades que plantea la aplicación práctica del nuevo sistema.

The reform of the offence of embezzlement of public funds introduced by Organic Law 14/2022 of 22 December has led to a further reconfiguration of this offence, moving away from the referral model introduced in 2015. Essentially, it has restored a structure closer to the traditional one, reintroducing the element of intent to profit and once again distinguishing between the various typical forms of the offence. This reform implicitly takes significant positions on central debates in criminal law, such as the definition of the protected legal interest, the distinction between the different ways in which public assets are affected, and the suitability of the criminal justice system for dealing with cases of irregular management. These changes have generated intense doctrinal and jurisprudential debate, particularly regarding the interpretation and application of the new model. In this context, the aim of this paper is to examine whether the 2022 model resolves the problems presented by the 2015 model or, conversely, introduces new issues. All of this is examined with reference to the Catalan independence process as an illustrative example of the tensions between the two models and the difficulties posed by the practical application of the new system.