La amnistía como excepción a la vigencia de la norma penal: un análisis desde las teorías de la pena.

Abstract

El presente trabajo realiza un análisis de la institución de la amnistía como excepción a la vigencia de la norma penal, con la intención de determinar si esta resulta dogmáticamente justificable mediante las teorías de la finalidad de la pena. Para ello, se comienza con un estudio del concepto de pena y de los elementos esenciales que lo conforman, prestando especial atención a las principales construcciones doctrinales sobre su fundamento: las teorías absolutas, las teorías relativas y las teorías mixtas.

Más adelante, se examina el derecho de gracia en el ordenamiento español, haciendo una distinción entre indulto y amnistía, en atención a la diferente naturaleza, alcance y efectos de ambas instituciones. Además, se realiza un análisis de la amnistía en particular, abordando su configuración doctrinal, su tratamiento histórico en España, su recepción en el Derecho comparado y su reciente actualización a propósito de la Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, así como la jurisprudencia constitucional dictada en torno a dicha norma.

Se alcanza la conclusión de que la amnistía, en la medida en que supone la supresión del reproche jurídico que acompaña a la pena mediante el “olvido” del delito, no encaja con la lógica de ninguna de las clásicas teorías de la pena. De esta forma, no se aprecia una justificación dogmática satisfactoria dentro del ordenamiento penal. Consecuentemente, la amnistía se presenta como una institución de fundamento predominantemente extrapenal, cuya eventual legitimación solo puede intentarse desde parámetros políticos y, por ello, estrictamente excepcionales.

This dissertation examines amnesty as an exception to the ordinary operation of criminal law, with the aim of determining whether it can find a satisfactory justification within the main theories of punishment. To that end, there is an initial analysis concerning the concept of punishment and its essential features, paying particular attention to the principal doctrinal accounts of its purpose: absolute theories, relative theories, and mixed theories.

We proceed with the study of the right of clemency within the Spanish legal system, making a point to distinguish between pardon (indulto) and amnesty, taking into account their different nature, scope, and legal effects. Moreover, we pay special attention to the concept of amnesty, tackling its historical development in Spain, its treatment in comparative law, and its recent re-emergence in regard to the Organic Law 1/2024 of 10 June, as well as the constitutional debate and case law surrounding said legislation.

Ultimately, the dissertation concludes that amnesty, as it involves the suppression of legal censure through the legal “forgetting” of the offence, does not find satisfactory justification in any of the main theories of punishment. As a result, amnesty is shown as an institution of predominantly extra-criminal foundation, whose legitimacy, if admitted at all, can only be argued on political grounds and therefore on a strictly exceptional basis.