Policy Brief – Circular Migration In Spain: Good Practice?

Este policy brief analiza el programa de migración circular en España, conocido como Gestión Colectiva de las Contrataciones en Origen (GECCO), evaluando si puede considerarse una buena práctica replicable en otros contextos. El documento describe la evolución del programa durante más de 25 años, su papel en sectores agrícolas altamente estacionales y su relevancia en la política migratoria europea. A partir de un debate multiactor celebrado en 2025, el texto examina tanto los beneficios como las limitaciones del modelo. Entre los aspectos positivos se destacan la provisión de empleo formal a personas en situación vulnerable en los países de origen, la cobertura de necesidades laborales en destino y la gestión ordenada de los flujos migratorios. No obstante, el análisis subraya debilidades persistentes, como la dependencia de los trabajadores respecto a un único empleador, la temporalidad forzada, los riesgos de abusos laborales y la insuficiencia de los mecanismos de supervisión. El documento concluye con recomendaciones concretas orientadas a reforzar la protección de los derechos laborales, mejorar la coordinación institucional y garantizar una evaluación transparente y continua del programa.

This policy brief examines Spain’s circular migration programme, known as the Collective Management of Recruitment at Origin (GECCO), assessing whether it can be considered a good practice suitable for replication in other contexts. The document outlines the programme’s development over more than 25 years, its role in highly seasonal agricultural sectors, and its influence on European migration policy. Drawing on a multi-stakeholder debate held in 2025, the brief analyses both the strengths and shortcomings of the model. Positive aspects include the provision of formal employment opportunities for vulnerable workers in countries of origin, the fulfilment of labour demands in destination regions, and the orderly management of migration flows. At the same time, it highlights significant weaknesses, such as workers’ dependence on a single employer, enforced temporariness, ongoing risks of labour abuse, and limited oversight capacity. The brief concludes with a set of policy recommendations aimed at strengthening labour rights protection, improving institutional coordination, and ensuring transparent, regular evaluation of the programme.