El abandono normativo de los colegios profesionales

Abstract

El artículo analiza la inacción del legislador estatal en materia de colegios profesionales, especialmente respecto al mandato contenido en la disposición transitoria cuarta de la Ley 25/2009, que exige determinar por ley estatal las profesiones de colegiación obligatoria. Se examinan las consecuencias jurídicas de esta omisión, a la luz de la jurisprudencia constitucional desde la STC 3/2013, así como diversos dictámenes del Consejo de Estado sobre profesiones como los agentes de la propiedad industrial y los protésicos dentales. Asimismo, se estudian los problemas derivados del procedimiento de elaboración de los estatutos generales y la reciente regulación del test de proporcionalidad aplicable a los códigos deontológicos. El trabajo concluye subrayando la necesidad urgente de una reforma legislativa básica que garantice coherencia, seguridad jurídica y adecuación al Derecho de la Unión Europea.

The article examines the inaction of the Spanish State legislator regarding professional associations, particularly the failure to comply with the fourth transitional provision of Law 25/2009, which requires a state law to determine the professions subject to compulsory membership. It analyses the legal consequences of this omission in light of constitutional case law since Judgment 3/2013, as well as several opinions issued by the Council of State concerning professions such as industrial property agents and dental technicians. The paper also addresses procedural issues in the drafting of general statutes and the recent regulation of the proportionality test applicable to codes of conduct. It concludes by stressing the urgent need for a comprehensive legislative reform to ensure coherence, legal certainty and compliance with European Union law.