El impuesto sobre transacciones financieras en el seno de la UE: recorrido histórico, estado actual y papel de la cooperación reforzada en su aplicación

Abstract

El debate de la implantación de un Impuesto sobre Transacciones Financieras surge en la Unión Europea a raíz de la crisis económica de 2008, como penalización al sector financiero por su participación en la misma y a la vez, como prevención para evitar futuras recesiones. La discusión se materializó en el año 2011 en una Propuesta de Directiva del Consejo, que condujo finalmente a la división de los Estados miembros entre aquellos favorables a la adopción del impuesto y aquellos que no lo eran. Esta situación desembocó en la adopción del mecanismo de la cooperación reforzada con diez Estados participantes y la elaboración de una nueva Propuesta adaptada a este cambio en el alcance del tributo.

Ambas Propuestas, así como los antecedentes del impuesto y el funcionamiento de la cooperación reforzada en el ámbito del ITF son analizadas en este trabajo. Del mismo modo, siendo España uno de los países participantes en la cooperación, se estima oportuno explorar también la idoneidad y adecuación del tributo al ordenamiento jurídico español.

On the decline of the world economic crisis of 2008, a debate arose within the European Union on the establishment of a Financial Transaction Tax that would be both, a penalty to the financial sector for the role it played on the aforementioned crisis as well as prevention for future recessions to come. This discussion resolved in the approval of a Proposal for a Council Directive on December 2011 which later triggered the division of Member States into those favourable of the tax and those who were not. This division led to the adoption of the mechanism of enhanced cooperation with the participation of ten Member States and the drafting of a new Proposal that would reflect this change of scope.

Both proposals, together with the precedents of the tax and the functioning of enhanced cooperation on the field of an FTT are analysed herein. Being Spain one of the participants of the enhanced cooperation, it is deemed appropriate to also explore the suitability and adequacy of the tax to the Spanish legal order.