El acceso a la información pública: especial referencia a las administraciones madrileñas

Abstract

El objetivo del presente trabajo es analizar la efectividad del derecho de acceso a la información pública, con el fin de concluir si se trata de un derecho suficientemente protegido.

En cuanto a la metodología, se ha estudiado el marco legal que ampara este derecho, haciendo una referencia a las especialidades introducidas en su desarrollo normativo en Madrid e identificando los límites y las causas de inadmisión.

Concretamente, se ha analizado la ley básica, la ley de la Comunidad de Madrid y la ordenanza municipal de Madrid y se han consultado los criterios y resoluciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y algunas sentencias judiciales, así como la opinión de algunos autores especializados.

Asimismo, se ha realizado un caso práctico presentando la misma solicitud de acceso ante 6 administraciones de la Comunidad de Madrid, (la propia Comunidad Autónoma y los ayuntamientos de Madrid, Alcobendas, Alcalá de Henares, Móstoles y Leganés), para comprobar si se garantiza este derecho en el terreno real.

La conclusión final del presente trabajo es que el desarrollo normativo, la labor interpretativa del Consejo, las resoluciones judiciales y los regímenes sancionadores aprobados, conforman un sistema jurídico que debería garantizar la efectividad del derecho de acceso a la información pública. Sin embargo, si se analizan las conclusiones del caso práctico, a pesar de que todas las administraciones estudiadas han desarrollado estructuras administrativas y mecanismos que lo hacen efectivo, todavía queda un largo camino para que esté plenamente garantizado.

The purpose of this paper is to analyse the effectiveness of the right of access to public information, in order to determine whether this is a properly established and well protected right.

In terms of the methodology used, the legal framework that safeguards this right has been studied with focus on the legal specialties introduced within its regulatory implementation in Madrid, identifying its limits and grounds of inadmissibility.

More precisely, the basic law has been examined together with the law of the Community of Madrid and the municipal ordinance of Madrid. The criteria and rulings from the Transparency and Governance Council, several judicial resolutions, and the opinion of certain renowned authors, have also been explored in detail to set the pillars for the assessment.

Likewise, a case study has been conducted by submitting the same access request to 6 public administrations belonging to the Community of Madrid (the Community of Madrid itself and the city councils of Madrid, Alcobendas, Alcalá de Henares, Móstoles and Leganés), in order to test whether this right is guaranteed in real terms.

The conclusion of this paper is that the regulatory development, the interpretational task of the Council, the court rulings, and the approved sanctioning regimes, all together make up for a judicial system which should guarantee the effectiveness of the right of access to public information. However, according to the cases study takeaways, and despite the fact that all the studied public administrations have developed appropriate mechanisms and administrative structures to make it effective, there is still a long way for this right to be fully guaranteed.