La fiscalidad atmosférica en España. Propuesta para una futura reforma fiscal de las emisiones de CO2

Abstract

La fiscalidad medioambiental constituye uno de los instrumentos más aptos para proteger el entorno natural y al mismo tiempo promover el desarrollo de una economía sostenible. Dentro de la misma, destaca por encima del resto la fiscalidad sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, en particular, aquella que grava las emisiones de dióxido de carbono. Desde su nacimiento, y como consecuencia de una falta de uniformidad sobre los planteamientos climáticos y medioambientales, el desarrollo de estas figuras ha sido muy divergente en función de la jurisdicción. España mismamente, aun constatando intentos previos para atajar este tipo de emisiones, da buena fe de esta realidad.

El presente ensayo tiene por objeto examinar la ventaja posicional de la que gozan los impuestos medioambientales en la protección del medio ambiente, así como su configuración dentro del ordenamiento español, tanto desde el punto de vista competencial como desde la perspectiva de su encaje constitucional. Asimismo, y como pretensión principal de este trabajo, una vez perimetrado el status quo de la fiscalidad atmosférica que impera en la comunidad internacional y en España, se desarrolla una proposición impositiva ambiental que grave las emisiones de dióxido de carbono en nuestro país.

Environmental taxation constitutes one of the most suitable instruments in order to protect the natural environment while promoting the development of a sustainable economy. Within it, taxation on greenhouse gas emissions, in particular on carbon dioxide emissions, stands out above the rest. Since its inception, and as a result of a lack of uniformity in climate and environmental approaches, the development of these figures has been very divergent depending on the jurisdiction. Spain itself, while noting previous attempts to tackle these types of emissions, gives good faith to this reality.

The purpose of this paper is to examine the positional advantage enjoyed by environmental taxes in the protection of the environment, as well as their configuration within the Spanish legal system, both from the jurisdictional point of view as well as from the perspective of their constitutional fit. Likewise, and as the main aim of this study, once the status quo of atmospheric taxation in the international community and in Spain has been determined, an environmental tax proposal is developed to tax carbon dioxide emissions in our country.