La relación estado-diáspora calificada en la República Argentina : análisis crítico y propuestas, en torno a las actuales políticas y estrategias de vinculación y retorno.

Abstract

Hay aproximadamente unos 250.000 emigrados calificados argentinos, cifra que ha venido creciendo en los últimos años. De ellos se tiene muy poca información, debido a que la política pública de la última década que tiene el país hacia su diáspora calificada - el programa RAICES - está orientada sólo a científicos, dejando por ejemplo de lado a otros profesionales (abogados, contadores, etc.). Sin embargo, incluso ese pequeño grupo del total - diáspora científica - ha mantenido mayoritariamente escaso contacto con el Estado a pesar de la existencia de RAICES, cuando por el otro lado los lazos y la colaboración con colegas en el medio local es alta, aunque con un alcance limitado al ser casi invisible para el Estado (el cual maneja recursos económicos, operativos, estructurales, etc.). En la presente investigación se llega a ese y muchos otros resultados, a través de un trabajo de campo que utilizó metodología cualitativa y cuantitativa. En el primer caso, se realizaron entrevistas a investigadores de la migración calificada en la Argentina, América Latina y Europa, y consultas a miembros de la diáspora científica, mientras que, en el segundo caso, se aplicó una encuesta a científicos de la diáspora y otra a los que residen en la Argentina. En líneas generales, los resultados muestran que la relación escasa entre el Estado argentino y su diáspora tiene más que ver con las características y el lugar que ocupa el sistema científico argentino en la agenda del país, aunque, RAICES también presentó falencias que describimos detalladamente. Todo el trabajo de campo entonces tuvo como eje el examinar la relación de la diáspora científica argentina con el Estado y con colegas en el país, y buscó comprender al mismo tiempo los factores que inciden positiva o negativamente en esas relaciones (vinculación y retorno). Finalmente, se pudo corroborar mediante la investigación realizada que la Argentina está lejos de tener un Brain Circulation, debido a que las condiciones mínimas que lo sustentan no se cumplen.

The number of skilled Argentine migrants is around 250,000 and it has been increasing in the last years. There is little information about these migrants since over the last decade, Argentine public policy on skilled diasporas – known as RAICES program – has only been aimed at scientists, leaving aside professionals, such as lawyers, accountants, and others. However, even that little group – scientific diaspora – has mainly been in slight contact with the state despite the existence of RAICES. On the other hand, bonds and collaboration between colleagues in the local milieu have been stronger, though its scope is limited since they are almost invisible for the state (which manages economic, operating and structural resources, among others). The present investigation reaches that result and many other results, through fieldwork that was based on quantitative and qualitative methodology. In the first case, interviews were conducted over investigators specialized in skilled migration in Argentina, Latin America, and Europe, as well as inquiries made to members of the scientific diaspora, whereas in the second case, a survey was conducted over scientists of the diaspora and another one was conducted over scientists residing in Argentina. In general terms, results show that the poor bond between the Argentine state and its diaspora is more related to the characteristics and the place that the Argentine scientific system takes on the country’s agenda. However, RAICES also revealed flaws, which will be described in detail. Therefore, all fieldwork was centered on the examination of the relationship between the Argentine scientific diaspora with the state and with colleagues within the country. At the same time, fieldwork also encompasses factors that influence positively or negatively on those relationships (bonding and return). Lastly, it was proven through conducted research that Argentina is far away from a Brain Circulation due to the lack of compliance with the minimum terms that sustain it.