Régimen de ayudas de estado en el contexto de la crisis sanitaria Covid-19

Abstract

Este trabajo analiza la adaptación de las normas de ayudas públicas europeas con las que se está afrontando el brote de COVID-19. La materia de estudio es importante ya que puede influir seriamente no solamente en la recuperación económica de esta crisis sino también en el proceso de integración europeo, en el mercado interior y en el grado de intervencionismo económico. Los objetivos concretos perseguidos por este Trabajo de Fin de Grado son los siguientes. En primer lugar, examinar todo el marco normativo europeo bajo el cual se están otorgando ayudas públicas durante el brote de COVID-19 así como su adaptación. En segundo lugar, estudiar el Marco Temporal aprobado por la Comisión Europea relativo a las medidas de ayuda pública en el contexto del actual brote de COVID-19. En tercer lugar, evaluar críticamente las consecuencias del marco normativo europeo de ayudas y su adaptación desde el punto de vista de si ha favorecido o no conductas que falseen la competencia. Para dilucidar si el marco normativo europeo contribuye o no a distorsionar la competencia, primero se realiza una evaluación general y seguidamente, se dedica un capítulo entero a las ayudas públicas concedidas al sector de las compañías de transporte aéreo. Finalmente, se concluye que las salvaguardias introducidas por la Comisión en el Marco Temporal, la constante vigilancia de la Comisión y su estrecha colaboración con los Estados miembros en la elaboración de las medidas de ayuda están detrás de una situación más favorable de lo inicialmente esperado en cuanto a la competencia en el mercado interior. Sin embargo, en el sector del transporte aéreo la situación no es tan favorable y sí parece que hay más riesgo de que haya distorsiones en la competencia.

This paper analyzes the adaptation of the European state aid rules with which the COVID-19 outbreak is being faced. This subject is important since it can seriously influence not only the economic recovery from this crisis but also the European integration process, the internal market and the degree of economic interventionism. The specific objectives pursued by this Final Degree Project are the following. Firstly, to examine the entire European regulatory framework under which public aid is being granted during the COVID-19 outbreak as well as its adaptation. Secondly, to study the Temporary Framework approved by the European Commission concerning public aid measures in the context of the current COVID-19 outbreak. Thirdly, to critically assess the consequences of the European regulatory framework for aid and its adaptation from the point of view of whether or not it has favored competition-distorting behavior. In order to determine whether or not the European regulatory framework contributes to distorting competition, first a general assessment is made and then an entire chapter is devoted to state aid granted to the airline industry. Finally, it is concluded that the safeguards introduced by the Commission in the Temporary Framework, the Commission's constant vigilance and its close collaboration with the Member States in drawing up aid measures are behind a more favorable situation than initially expected in terms of competition in the internal market. However, in the air transport sector the situation is not as favorable and there does appear to be a greater risk of distortions of competition.