Del whistleblower al alertador. La regulación europea de los canales de denuncia

Abstract

La Directiva (UE) 2019/1937 relativa a la protección de personas que informan sobre infracciones al derecho de la Unión ha supuesto la consolidación del whistleblowing como herramienta político- criminal en el derecho europeo. La creación de canales de denuncia se había impulsado hasta ahora de forma sectorial y sólo excepcionalmente imponiendo la obligación de crear canales para denunciar. Sin embargo, la UE ha apostado por generalizar la obligación de establecer este tipo de mecanismos en empresas y administraciones públicas. La trasposición de la directiva plantea a los legisladores nacionales el reto de encajar en sus ordenamientos una figura propia del mundo anglosajón y de otorgarle un estatuto jurídico que maximice su eficacia y que resulte coherente con la regulación de otras figuras próximas, como el testigo o el denunciante. También las entidades públicas y privadas deberán esforzarse en diseñar canales de denuncia internos conformes con las disposiciones del texto europeo. Este trabajo ofrece una revisión en profundidad de esta nueva herramienta político-criminal, analizando el contexto de su nacimiento y auge en EEUU, y proporciona a los operadores jurídicos algunas claves para enfrentar los desafíos que plantea la nueva regulación europea del whistleblowing.

Directive (EU) 2019/1937 on the protection of persons reporting infringements of EU law means the consolidation of whistleblowing as a political-criminal tool in European law. The creation of whistleblowing channels had so far been promoted in a sectoral way and only exceptionally the law had imposed the obligation to create internal channels to report infringements. However, the EU has opted to generalise the obligation to establish such mechanisms in companies and public administrations. The transposition of the directive poses to national legislators the challenge of fitting into their systems a figure of the Anglo-Saxon world. This book provides an in-depth review of this new political-criminal tool, analyzing the context of its birth and rise in the US, and provides legal operators with some keys to address the challenges arising from the new European whistleblowing regulation.