The European Union as an international legal actor: the duty of cooperation in the context of its participation in other international organisations

Abstract

La evolución positiva del estatus de la UE como sujeto de Derecho Internacional, que ha fortalecido su posición en la escena internacional, se ve, en ocasiones, erosionado por la acción individual de los Estados Miembro. La imposibilidad de defender una posición común y las incoherencias que surgen entre ambas partes, abren la puerta a situaciones indeseables que dañan gravemente la legitimidad y coherencia de la Unión en el panorama internacional. Por ello, el deber de cooperación, deducido del artículo 4.3 del TUE por el TJUE, desempeña un papel fundamental para garantizar la eficacia, unidad y coherencia de la actuación exterior de la UE. El objetivo de este TFG gira en torno a una mejor comprensión de este deber en el contexto de la participación de la Unión en otras organizaciones internacionales, considerada como una de las principales manifestaciones de su acción exterior. Con este propósito, el primer capítulo aborda el deber desde una perspectiva teórica para analizar sus fundamentos jurídicos, su naturaleza normativa y recíproca y las obligaciones específicas que se derivan de él y que vinculan a los Estados miembros de la UE. El segundo capítulo, con un enfoque más práctico, examina si el deber es respetado en la práctica, explora las implicaciones jurídicas y políticas que se derivan de su cumplimiento e incumplimiento, señala las principales deficiencias que se han identificado en relación con su reciente jurisprudencia y concluye con la recomendación de algunas soluciones que podrían contribuir a incrementar su impacto práctico.

The positive development of the EU’s status as a subject of international law, which has strengthened its position in the international scene, is sometimes diminished by the autonomous action of its Member States. Failures to uphold a common position and inconsistencies between both parties open the door to undesirable situations that severely damage the Union’s legitimacy and coherence in the international arena. On these grounds, the duty of cooperation, inferred from Article 4.3 TEU by the CJEU, plays a vital role in ensuring the effectiveness, unity and consistency of the EU’s international action. The objective of this dissertation is to better understand this duty in the particular context of the EU’s engagement with other international organizations, considered one of the main manifestations of its external action. The first chapter addresses the duty from a theoretical perspective so as to analyse its legal foundations, normative and reciprocal nature and the specific obligations that derive from it and that bind EU Member States. The second chapter, with a rather practical approach, examines whether the duty is respected in practice, explores the legal and political implications that derive from its compliance and breach, points out the main deficiencies that have been identified with regards to the recent case law of the duty and concludes by suggesting some recommendations that might contribute to increasing its practical impact.