La UE y el acondicionamiento de su entorno internacional : la interdependencia entre el Soft Law y Soft Power

Abstract

El recurso al informalismo (soft law) por la Unión Europea en el desarrollo de su Acción Exterior está lejos de ser ninguna novedad. Carácter informal que facilita el intercambio de acuerdos, particularmente en la esfera exterior de la UE. A fin de ser más precisos, en los acuerdos internacionales de la UE dirigidos a la consecución de dos intereses. Un interés general, la expansión del área de influencia de la Unión y con ello reforzando su posición como actor civil blando en la escala jerárquica del sistema global. Así como un interés específico esgrimido en el presente trabajo: la externalización de responsabilidades en la gestión de la política migratoria.

La UE, sin embargo, no se basa únicamente en el informalismo como único instrumento internacional para la satisfacción de dichos intereses. El famoso poder blando (soft power) ha dotado a la Unión de una hábil arma para el moldeamiento, o acondicionamiento, de su entorno. Ambos elementos, derecho indicativo y poder blando, operando en el plano de las relaciones internacionales de la Unión, diseñando a la vez que guiando su plan de Acción Exterior.

No obstante, el éxito en el despliegue del derecho indicativo y poder blando de la Unión, depende de la legitimidad política internacional que la misma ostenta. La cual a su vez, depende de los valores de la Unión, origen y razón de ser de la misma.

Por ende, partiendo del debate académico entorno al concepto de derecho indicativo y poder blando, se analizará la presencia de estos en el articulado del marco jurídico de la Unión. Finalizando, con su uso mediante la materialización de la controvertida Declaración UE-Turquía del 18 de marzo de 2016. Ello, a fin de ilustrar la interdependencia existente entre ambos elementos de la Acción Exterior de la UE.

The European Union’s resort to informalism (soft power) in the development of its External Action is far from being a novelty. Informality facilitates the exchange of agreements, particularly in the external sphere of the EU. To be more precise, in the EU's international agreements aimed at the pursuit of two interests. A general interest, the expansion of the sphere of influence of the Union and thereby, reinforcing its position as a soft civil actor in the hierarchical scale of the global system. As well as the specific interest put forward in this paper: the externalization of responsibilities in the management of migration policy.

The EU, however, does not rely solely on informalism as the only international instrument for the satisfaction of these interests. The famous soft power has provided the Union with a skillful weapon for the shaping, or conditioning, of its environment. Both elements, soft law and soft power, operating at the base level of the Union's international relations, designing as well as guiding its Foreign Action Plan.

However, the successful deployment of the Union's soft law and soft power depends on its international political legitimacy. This, in turn, depends on the Union's values, its origin and raison d'être.

Therefore, with the academic debate on the concept of soft law and soft power as a starting point, the presence of these concepts in the articles of the legal framework of the Union will be analyzed. Finalizing, with their use through the materialization of the controversial EU-Turkey Statement of March 18, 2016. This, in order to illustrate the interdependence existing between both elements of the EU External Action.