Análisis jurídico de las amnistías fiscales. Ley de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal.

Abstract

En los últimos años, numerosas economías europeas han desvelado casos de evasión y fraude fiscal, aumentando así el nivel de economía sumergida de un estado. Dadas las repercusiones que tiene para un país la existencia de fraude y economía informal, los estados ponen de manifiesto la necesidad de adoptar una serie de medidas que traten de eliminar este tipo de situaciones, además de obtener con ellas un incremento de los ingresos para así reducir el déficit público y dar cierto respiro a las economías del país en momentos de crisis.

Las amnistías fiscales suelen ser el instrumento empleado para paliar los efectos de la economía sumergida, puesto que permiten aflorar rentas ocultas. No obstante, atendiendo a la revisión jurisprudencial y doctrinal, la incorporación de un programa de amnistías fiscales es un tema de controversia pues pueden considerarse contrarias al artículo 31 de la CE o producir un efecto diferente al esperado en cuanto que pueden percibirse como beneficiosas para aquellos que incumplen con sus obligaciones y perjudiciales para los contribuyentes honestos.

De este modo, el gobierno español aprobó la Ley 11/2021, de 9 de julio, de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal donde, entre las principales novedades que se introducen, destaca la prohibición de instrumentos extraordinarios de regularización, implícitamente la prohibición de amnistías fiscales, por ser contrarias al principio de igualdad del referido artículo 31.1 CE.

In the recent years, several cases of tax fraud have been uncovered in most European economies, thus increasing the level of a state's underground economy. Given the negative impact that the existence of tax fraud and the informal economy has for a country, the states have shown the need to adopt some measures that try to eliminate this type of situation, in addition to obtaining with them an increase in revenue, with the aim of reducing the public deficit and being able to give some breathing space to the country's economies in a period of crisis.

Tax amnesties tend to be the instrument most commonly used to alleviate the effects of the underground economy, insofar as they allow hidden income of taxpayers to be brought to light. However, according to the jurisprudential and doctrinal review, the incorporation of a tax amnesty program is a subject of particular controversy, in that it may be considered contrary to article 31 of the Spanish Constitution and even produce a different effect to that expected, in that these measures may be perceived as beneficial for those who fail to comply with their obligations and detrimental to honest taxpayers.

In this sense, the Spanish government approved Law 11/2021, of July 9, on measures for the prevention and fight against tax fraud where, among the main regulations introduced, the prohibition of extraordinary regularization instruments stands out, implicitly the prohibition of tax amnesties, for being contrary to the principle of equality of the referred article 31.1 of the Spanish Constitution.