Avance científico y regulación legal : el ejemplo de los “Estados Generales de la Bioética” en Francia

Abstract

Cada vez más, la regulación legal debe hacerse en un contexto de incertidumbre. Tal incertidumbre está causada, especialmente, por el veloz avance científico que preside nuestra sociedad. Su gran velocidad hace muy difícil legislar en este ámbito, eliminando la posibilidad de hacerlo por medio de las herramientas tradicionales, como la tramitación y aprobación de las normas desde cero. Así, la evaluación ex post se presenta como el mecanismo idóneo para hacer frente a este problema. Se trata de una revisión periódica de las normas una vez han entrado en vigor y se han aplicado, que permite constatar si se han cumplido los objetivos perseguidos por las normas en el momento de su aprobación y si el coste derivado de ellas estaba justificado y adecuadamente valorado; y actuar en consecuencia, por medio de la rectificación de errores, colmando sus lagunas, aclarando los conceptos que hayan dado lugar a problemas interpretativos o, en su caso, derogándolas. No obstante, España no posee un sistema de evaluación institucionalizado. Por ello, este trabajo se refiere y analiza el caso francés (los Estados Generales de la Bioética) como modelo, con el fin de determinar si España podría introducir dicho sistema en su ordenamiento, teniendo en cuenta las diferencias de organización territorial, entre otros aspectos, de estos dos Estados.

Ever more, legal regulation must be carried out in a context of uncertainty. This uncertainty is the result of the quick scientific progress of our current society. This relentless development makes lawmakers' tasks extremely difficult, removing the possibility of legislating using the traditional tools, such as the adoption of laws from scratch. Thus, ex-post evaluation is the perfect mechanism to face this problem. It is about periodically reviewing laws when they have already came into force and they have been implemented, in order to verify if the pursued objectives have been achieved and whether the costs derived from them were justified and adequately valued; and, therefore, act accordingly, by rectifying errors, closing legal gaps, clarifying concepts that have given rise to interpretative problems or, as the case may be, repealing the laws. However, Spain does not have an institutionalized evaluation system. Hence, this paper refers to and analyzes the French case (the States General of Bioethics) as a model, in order to determine whether Spain could introduce such a system in its legislation, taking into account the differences in territorial organization, among other aspects, between these two States.