Regulación sobre el otorgamiento de licencias de actividad en España

Abstract

En España, para poder desarrollar una actividad comercial, ha sido necesario tradicionalmente obtener previamente una licencia de actividad como forma de autorización previa por parte del Ayuntamiento del municipio donde se fuese a desarrollar la actividad. Estas licencias son un instrumento que permite a las administraciones locales intervenir en la actividad económica del país, ya que suponen un requisito imprescindible para desarrollar una actividad comercial de forma legal. Sin embargo, desde que se emitió la Directiva 123/2006/CE del Parlamento y del Consejo Europeo, relativa a la liberalización del mercado de servicios, la regulación interna en España se ha transformado. La actuación administrativa así como su intervención en actividades económicas se ha visto reducida por las normas que abogan por una simplificación de los trámites burocráticos y una menor implicación de las autoridades en la apertura de negocios. Estas medidas se han visto traspuestas desde la Directiva europea, al ordenamiento interno español, por medio de una serie de leyes estatales y su consiguiente desarrollo autonómico y local, que han transformado la técnica autorizatoria de la Administración hacia una intervención administrativa posterior de vigilancia, control y sanción, lo que ha afectado al sistema de otorgamiento de licencias en los últimos años.

In order to carry out a commercial Enterprise in Spain, it has been traditionally necessary to previously obtain an activity license, as a form of administrative authorization granted by the City Hall of the town in which the activity would be set up. These licenses serve as a tool for the local Administration which allows them to intervene in the economic activities of the country and it is, in fact, an important and necessary requisite in order to legally carry out the commercial activity. However, since the EU Parliament emitted the Directive 123/2006/CE, relative to the liberalization of the services market in the European Union, Spain’s internal regulation on the matter has drastically changed. The Administration’s role and its forms of intervention in the economic activity in Spain have been relegated by the current legislative trend which demands a simplification of the bureaucratic processes that are necessary to set up a commercial enterprise and a minor intervention on the Administration’s behalf in the economic activity of EU States. These measures have been transposed from the European Directive into the Spanish internal regulation system, by means of a series of State-issued laws, and their consequent Autonomic and local development, which have transformed the classical authorization technique of the Administration and have changed it towards a post-control intervention by which the Administration supervises, controls and sanctions, which has of course affected the system of grants of activity licenses throughout the entire country in the past years.