The European Union as an International Donor: Perceptions from Latin America and the Caribbean

Abstract

Unión Europea, gestión de crisis, arreglos de gobernanza, gobernanza indirecta, aprendizaje de políticasEn una era en la que se hace el desarrollo de manera diferente, es muy importante analizar cómo las prioridades de los países socios de todo el mundo refuerzan o contradicen la forma en que los donantes se conciben a sí mismos. Basada en una encuesta de élite y cincuenta entrevistas de élite, la investigación actual analiza la conexión entre las etapas de establecimiento de agenda y de implementación de políticas en el desarrollo internacional. En particular, al observar las percepciones de América Latina y el Caribe sobre la Unión Europea como donante internacional, el análisis encuentra una desalineación entre los objetivos declarados de la UE y las métricas de éxito que los socios latinoamericanos y caribeños utilizan para juzgar a los donantes como influyentes y útil. El documento muestra que esta desalineación puede explicar las limitaciones del potencial empresarial de la UE en el desarrollo internacional tanto a través del establecimiento de la agenda como de la implementación de políticas. Además, el análisis encuentra que los países nórdicos superan a la UE en términos de influencia percibida y ayuda percibida en América Latina y el Caribe, al igual que otros donantes no europeos como Estados Unidos.

European Union, crisis management, governance arrangements, indirect governance, policy learningIn an era of doing development differently, it is highly important to analyse how priorities of partner countries around the world reinforce or contradict how donors conceive themselves. Based on an elite survey and fifty elite interviews, the current research analyses the connection between the agenda-setting and policy implementation stages in international development. In particular, by looking at the Latin American and Caribbean perceptions of the European Union as an international donor, the analysis finds misalignment between the stated objectives of the EU and the metrics of success that Latin American and Caribbean partners use to judge donors as influential and helpful. The paper shows that this misalignment can explain the limitations of EU potential entrepreneurship in international development through both agenda-setting and policy implementation. Moreover, the analysis finds that Nordic countries outrank the EU in terms of both perceived influence and perceived helpfulness in Latin America and the Caribbean, as do other non-European donors like the United States.