La responsabilidad patrimonial del Estado legislador: una propuesta de reforma.

Abstract

La responsabilidad del Estado legislador como garantía patrimonial es una figura que ha suscitado una enorme problemática en la doctrina y jurisprudencia tanto en España como en los países de nuestro entorno, con origen puede remontarse al siglo XII. Esta garantía, cuya historia puede resumirse en la lucha constante por eliminar la irreprochabilidad de las Cámaras Legislativas, ha sido fruto de una evolución diferente en función del ordenamiento jurídico. Mediante este trabajo, lo que se pretende realizar es un estudio pormenorizado de la figura en España, siempre considerando la prolija evolución que la figura ha experimentado en el ámbito europeo. Esta evolución se ve finalizada con una propuesta de reforma del régimen actual a raíz de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 28 de junio de 2022, asunto C-278/20.

Mediante esta propuesta no sólo se pretende cumplir con el mandato derivado de la sentencia, sino que se busca dar un tratamiento sistemático, integral y que cubra todos los supuestos que pueden y deben generar dicha responsabilidad. Es decir, no se circunscribe a lo que debemos hacer, sino que exploran cauces para mejorar la tutela de derechos e intereses de los particulares, garantizando la eficacia plena de la responsabilidad de los poderes públicos en virtud de lo que ya consagra nuestra Carta Magna.

En definitiva, este trabajo aspira, a partir de un exhaustivo estudio de la regulación pasada y existente, a realizar una propuesta concreta para su mejora.

The concept of Parliamentary responsability as a guarantee has been very problematic in both doctrine and jurisprudence, not only in Spain but also in other European countries, with an origin that can be traced back to the 12th century. This guarantee, whose story can be summed up as a constant fight to eliminte parliamentary supremacy, has experimented a different evolution in every legal system. What this work pretends is to carry out a detailed study of this figure in Spain, always taking into account developments made at a european level. This evolution is wrapped up with a concrete legal proposal of the actual spanish regime, mainly because of the effects generated by the ruling of the European Union Justice Court of june 28th 2022, case C-278/20.

This proposal not only seeks to comply with the obligations that the ruling has generated, as it also tries to provide this figure with a systematic and comprehensive approach, covering all cases that can and must generate said responsability. Thus, it is not circunscribed to what we should do, exploring other paths to improve respect and guardianship of rights owned by citizens. To sum up, the proposal seeks to ensure the full submission of public powers to the principles of responsability contained in our spanish constitution.

For all of the above, this work seeks to use a very exhaustive study of past and present regulation to make a concrete proposal for its improvement.