Tasas locales y sostenibilidad urbana: estudio de caso al hilo de la llamada "tasa Amazon" de Barcelona

Abstract

Este Trabajo de Fin de Grado analiza la viabilidad legal de la conocida coloquialmente como “tasa Amazon” (tasa por aprovechamiento especial del dominio público derivado de la distribución a destinos finales indicados por los consumidores de bienes adquiridos por comercio electrónico), aprobada en 2023 por el Ayuntamiento de Barcelona. Esta tasa, concebida para paliar los efectos negativos del comercio electrónico en la ciudad, fue anulada por el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña al considerarse que excedía las competencias municipales. Sin embargo, su fallo no es firme y se encuentra recurrido ante el Tribunal Supremo. El estudio utiliza la mencionada tasa como caso de referencia para evaluar una consulta hipotética de un ayuntamiento distinto interesado en implantar una medida similar. El Capítulo I introduce la “tasa Amazon”, su controversia, los objetivos del trabajo y el enunciado del caso hipotético. En el Capítulo II se desarrolla el marco legal y conceptual necesario para abordar la tasa por aprovechamiento especial de dominio público. Los Capítulos III y IV adoptan un enfoque práctico, estructurándose como un dictamen dirigido a un ayuntamiento interesado en una medida similar, respondiendo a cuestiones sobre la articulación del hecho imponible y la cuantificación del tributo. Finalmente, el Capítulo V presenta las conclusiones más relevantes.

This Bachelor's Thesis analyzes the legal feasibility of the so-called "Amazon tax" (a tax for the special use of public domain derived from the delivery to final destinations indicated by consumers of goods purchased through e-commerce), approved in 2023 by the Barcelona City Council. This tax, designed to mitigate the negative effects of e-commerce on the city, was annulled by the High Court of Justice of Catalonia, as it was deemed to exceed municipal powers. However, the ruling is not final and has been appealed to the Supreme Court. The study uses the mentioned tax as a reference case to assess a hypothetical inquiry from another municipality interested in implementing a similar measure. Chapter I introduces the “Amazon tax,” its controversy, the objectives of the thesis, and the statement of the hypothetical case. Chapter II develops the legal and conceptual framework necessary to address the tax for the special use of public domain. Chapters III and IV adopt a practical approach, structured as a legal opinion addressed to a municipality considering a similar measure, addressing issues related to the articulation of the taxable event and the quantification of the tax. Finally, Chapter V presents the most relevant conclusions.