Vivienda social en suelo dotacional público

Abstract

Las dificultades para acceder a la vivienda en España se han incrementado en los últimos años y afectan sobre todo a hogares con menor renta, en áreas urbanas y turísticas . Asimismo, el ritmo del crecimiento de las personas sin hogar es alarmante . Para paliar la gravedad de esta situación, parece que existe un cierto consenso acerca de la necesidad de incrementar el parque público de vivienda. A tal efecto, en los últimos años venimos asistiendo a una serie de medidas normativas, de planificación urbanística y de concertación entre el sector público y el sector privado y comunitario (entidades sin ánimo de lucro) para poder construir viviendas sociales de alquiler o alojamientos temporales en suelo público calificado como dotacional (equipamiento o red de servicios), mediante concesiones administrativas o derechos de superficie. Siendo la vivienda un uso privativo y el arrendamiento un negocio jurídico privado, las características del suelo público dotacional, expresa o implícitamente demanial y destinado a prestar servicios a la población, nos obligan a reflexionar sobre el tipo de servicio de vivienda o alojamiento que cabría implantar en él y cuáles serían los negocios jurídicos apropiados, apoyándonos para ello en dos pilares: el derecho a la vivienda como una prestación y la dotación como un uso de interés social.

The difficulties in accessing housing in Spain have been increased in recent years, particularly affecting lower-income households in urban and tourist areas. Furthermore, the rate of growth in the number of homeless people is alarming. To decrease the severity of this situation, there seems to be a certain consensus about the need to increase the public housing stock. To this end, in recent years we have seen several regulatory measures, urban planning measures, and consultations between the public, private, and community sectors (non-profit entities) to build social rental housing or temporary accommodation on public land designated as public facilities (equipment or service networks), through administrative concessions or surface rights. Since housing is a private use and leasing is a private legal transaction, the characteristics of public land, whether expressly or implicitly public land and intended to provide services to the population, force us to reflect on the type of housing or accommodation service that could be implemented therein and what the appropriate legal transactions would be, based on two pillars: the right to housing as a public activity and the provision of housing as a use of social interest.