Trabajo de Fin de Máster de Marta López-Tarazona Hidalgo

Abstract

Este Trabajo de Fin de Máster tiene por objeto prestar asesoramiento a ATM Concesiones S.L. sobre cuestiones legales que se le han planteado. Dichas cuestiones se estructuran en torno a seis bloques: contratación pública, responsabilidad patrimonial, régimen sancionador, acceso a información pública, modificaciones estructurales y concentraciones económicas.

En materia de contratación pública se examina el régimen jurídico aplicable a los contratos de concesión y los mecanismos de restablecimiento del equilibrio económico-financiero ante alteraciones imprevistas, como es la construcción de infraestructuras alternativas por la Administración concedente.

En el ámbito de la responsabilidad patrimonial se analizan las vías de reclamación de daños y perjuicios frente a la administración, abordando tanto la vía prevista para la ejecución de sentencias firmes, como la acción de responsabilidad patrimonial, analizando los requisitos que deben concurrir, los procedimientos, así como los sujetos responsables.

En el bloque de régimen sancionador se analizan los requisitos de las medidas provisionales, incidiendo en la posible suspensión o anulación de la misma; también se analiza la posibilidad de reducir la sanción impuesta, así como los límites a una posible agravación de la sanción. Igualmente, se analiza los trámites para interponer recurso contencioso-administrativo y se presenta una propuesta de honorarios.

En lo relativo a las cuestiones sobre acceso a la información pública se estudian los límites y garantías en el acceso por terceros a la información aportada por ATM Concesiones S.L., valorando la necesidad de proteger los intereses comerciales.

En cuanto a las modificaciones estructurales, se analizan las implicaciones de la fusión en la que participa ATM Concesiones, S.L. atendiendo especialmente a la transmisión de concesiones y autorizaciones administrativas.

Finalmente, el bloque sobre concentraciones económicas analiza el régimen de control ejercido por la CNMC, los deberes de colaboración así como posibles consecuencias en caso de incumplimiento.

This Master’s Thesis is intended to advise ATM Concesiones S.L. on certain legal issues that have arisen. These issues are structured around six areas: public procurement, state liability, the administrative sanctions regime, access to public information, structural modifications, and merger control.

In relation to public procurement, the analysis addresses the legal regime applicable to concession contracts and the mechanisms for restoring the economic–financial equilibrium in the face of unforeseen changes, such as the construction of alternative infrastructure by the granting authority.

Regarding state liability, the thesis examines different alternatives for claiming damages against the Administration. It addresses the mechanism provided for the enforcement of final judgments and the action for patrimonial liability.

In relation to the administrative sanctions regime, the analysis considers the requirements for interim measures, focusing on their possible suspension or annulment. It also examines the likelihood of reducing the penalty imposed, as well as possibility of an increase in the penalty. Furthermore, it describes the steps for submitting a contentious-administrative appeal and provides a fee proposal.

Related to access to public information, the thesis examines the limits and safeguards governing third-party access to information submitted by ATM Concesiones S.L., evaluating the need to protect commercial interests.

As to structural modifications, the analysis addresses the implications of the merger in which ATM Concesiones S.L. is participating, with particular attention to the transfer of concessions and administrative authorisations.

Finally, the section on merger control examines the review regime conducted by the CNMC, the duties of cooperation, and the potential consequences in the event of non-compliance.