Mecanismos de cooperación jurídica internacional: principales desafíos y eficacia de los "programas de clemencia"

Abstract

El objetivo fundamental de la UE al establecer normas de carácter comunitario en materia de competencia es garantizar la aplicación coherente de dichas normas por parte de los Estados Miembros. Para ello, la UE ha creado un mecanismo de cooperación entre la Comisión y las autoridades nacionales de competencia. Este mecanismo es la Red Europea de Competencia. Para probar la eficacia y analizar los desafíos ante los que se encuentra esta autoridad, este trabajo se centra en la Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Segunda) de 20 de enero de 2016, asunto C 428/14; DHL Express (Italia) Srl, DHL Global Forwarding (Italia) SpA v Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato. Este asunto destaca los riesgos e inconsistencias que existen en el sistema actual y a su vez, deriva en una cierta inseguridad jurídica para aquellos solicitantes de clemencia. En este trabajo se realizarán unas primeras aproximaciones a la nueva iniciativa legislativa por parte la de Unión Europea contenida en la Directiva (UE) 2019/1, 11 de diciembre de 2018, en concreto, en lo relativo a los programas de clemencia. Este documento analiza hasta qué punto se puede incrementar la eficacia de los sistemas nacionales de competencia sin que esto suponga una violación de los principios institucionales establecidos por la UE. El análisis apunta a que se pretende conseguir un régimen más eficaz en materia de competencia, acorde con las necesidades actuales de los programas de clemencia y la cooperación de las autoridades nacionales de los Estados Miembros.

The main objective of the European Union when establishing EU competition rules is to ensure the harmonization and consistent application of these rules by Member States. Therefore; the EU has implemented a cooperation mechanism between the Commission and the National Competition Authorities. This mechanism is the European Competition Network. To test the effectiveness and analyze the challenges this authority has to face, this paper will focus on C-428/14; DHL Express (Italy) Srl, DHL Global Forwarding (Italy) SpA v Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, Judgement of 20 January 2016. This case highlights the risks and inconsistencies that exist in the current regime which lead to legal uncertainty for those undertakings seeking immunity. In this paper, an approximation to the recent legislative initiative by the European Union will be made. These innovative measures are contained in Directive (EU) 2019/1, December 11, 2018. Our research will mainly focus on the measures that are strongly related to the current leniency regime. Moreover; this document analyzes the extent to which the effectiveness of National Competition Authorities can be increased without violating the institutional principles established by the EU. The analysis conducted suggests that a more effective EU competition law regime will be achieved in the near future. As a result, the current needs of National Competition Authorities within the EU and the cooperation between them, have been somewhat satisfied.