La inaplazable reforma del impuesto español sobre las herencias en el contexto de crisis actual

Abstract

En la última reforma fiscal emprendida en otoño de 2014, el gobierno se ha abstenido de efectuar una modificación profunda de la normativa vigente del Impuesto español sobre Sucesiones y Donaciones, a pesar de lo urgente y necesaria que resulta. En este trabajo se exponen, en una primera parte, las variadas razones por las cuales dicha reforma resulta inaplazable. Por un lado, por los importantes conflictos de diversa naturaleza (falta de equi- dad, problemas técnicos,...) que está planteando desde hace tiempo la normativa vigente del gravamen sucesorio. Por otro, por el balance negativo que, para el principio Constitución cional de progresividad tributaria, arrojan las reformas tributarias acometidas en el último quinquenio, en un contexto de crisis económica y de endurecimiento de la disciplina pre- supuestaria, al que se unen los preocupantes datos sobre crecimiento de la desigualdad en nuestro país, que hacen pensar en que el sistema financiero público no está cumpliendo el mandato de progresividad del artículo 31.1 de nuestra Constitución. Todos estos factores aconsejarían abordar sin dilación una profunda reforma del Impuesto que refuerce su no- table potencial para revertir los efectos negativos para la progresividad del sistema que se acaban de describir. En la segunda parte del trabajo se esbozan las principales líneas inspiradoras que debería seguir una reforma consistente con dicho objetivo y se realizan propuestas concretas de lege ferenda, siempre coherentes con la aptitud del gravamen hereditario como herra- mienta a favor de la igualdad de oportunidades inherente a la cláusula de Estado social de Derecho consagrada en nuestra Carta Magna.

In the last tax reform undertaken in autumn 2014, the government has refrained from making a profound change to the current regulations of the Spanish Inheritance and Donation Tax, despite the urgent and necessary results in this work are set out, in a first part, the various reasons why such reform is inferred on the one hand, because of the important conflicts of various nature (lack of equipment, technical problems, ) that has long been raised by the current regulations of the levy succession On the other, because of the negative balance that, for the Constitution principle tax progressivity, the tax reforms undertaken in the last five years, in a context of economic crisis and hardening of pre-supposed discipline, which are joined by the worrying data on the growth of inequality in our country, which suggests that the public financial system is not fulfilling the mandate of progressiveness in Article 31 1 of our Constitution All these factors would advise to address without delay a profound tax reform that strengthens its non- potential table to reverse the negative effects on the system's escalation that have just been described. The second part of the work outlines the main inspiring lines that should be pursued by a reform consistent with this objective and concrete proposals of lege ferenda are made, always consistent with the suitability of the hereditary levy as a tool- in favour of equal opportunities inherent in the social rule of law clause enshrined in our Magna Carta